目前解決外部成本的主要理論為「皮古稅」（Pigou tax）及「寇斯定理」（Coasetheorem），固然「皮古稅」對解決環境污染能起到很大的作用，但「寇斯定理」卻能以市場機能的方式，讓加害及受害雙方同時得到，解決該事件的最大利益。

第8篇 外部成本的解決方式

文章總攬
1.什麼是「皮古稅」（Pigou tax）
2.什麼是「寇斯定理」（Coasetheorem）
3.為何「寇斯定理」更適於「工作權交易」
4.小結論

1.什麼是「皮古稅」（Pigou tax）

皮古(Pigou, Arthur Cecil,1877—1959)在《福利經濟學》(1920)中最先提出課徵一種改善外部成本的稅，稱為「皮古稅」，由於環境污染這種「負」的外部成本的存在，造成了環境資源配置上的不公平與低效率，這迫使人們去設計一種制度來校正這種外部成本，使外部成本內部化；「皮古稅」利用稅收手段，迫使企業將外部成本予以內部化；當一個企業產生一種外部成本時，應對他課徵一種稅，使該稅收等於該企業生產每一單位產品所造成的外部損害，也就是稅收剛好等於邊際外部成本。即污染者必須對每單位的污染活動支付稅收，稅額等於負的外部性活動，也就是邊際社會成本與邊際私人成本的差額。通過課徵這樣一種稅收，污染者便將負的外部性內部化。

「皮古稅」的應用主要在解決，各項生產活動所造成的環境污染，透過「皮古稅」可有效減少環境污染的產生，西方發達國家利用稅收的政策來加強環境保護開始於二十世紀的七十年代。經過許多國家的探索和實踐證明，利用課徵環境稅的手段，治理環境已經獲得了明顯的社會效果，環境污染得到有效的控制，環境質量有了進明顯的改善(MBA智庫百科)，我國近年來對環境污染的改善也不遺餘力，訂立了許多有關改善環境的法規，其中不乏對違反法令規定者的處罰，這就是「皮古稅」精神的體現，其經濟效果可以繪製成圖更便於說明，圖形如下：

說明：

(1) 庇古稅定義為：針對外部性製造者的每單位產出所課徵的稅，使其稅額剛好等於在效率產出水準時造成的邊際損失。

(2) 私經濟的訂價MC=MB，其均衡點為B，數量為X1，價格P1。

(3) 因為有外部成本(MD)所以邊際社會成本為MSC=MC+MEC，考量外部成本後的均衡點為A，數量為X*，價格為P*。

(4) 若政府不干預，生產了X1的數量，將造成社會的效率損失ΔABC，當政府課以租稅(t=MD=AD)，將使私人供給曲線或邊際成本曲線往上移成為MC’，新的均衡點為A，消費者支付價格為P*，產出自X1減少至X*，全部課徵的租稅為□ADP1P*，將最適產量下的外部成本轉化為污染者的內部成本。

(5) 福利水準變化：污染者福利減少 –P1P*AB (剩餘減少)，受害者福利增加 + ADBC (損害減少)，政府稅收增加 + ADP1P* (租稅收入)，「社會福利淨增加 +ΔABC」

2.什麼是「寇斯定理」（Coasetheorem）

寇斯定理：寇斯(R,H.Coasc)認為，有了明確的權利界定，在市場交易下，資產會使用在價值最高的用途上。如果財產權界定明確，政府不要也不需介入，外部性問題可經由雙方當事人之協商與補償獲得解決，因此，政府只需確立財產歸給誰，而無需直接介入干預。也就是說將外部性效果轉變成以貨幣表示的價格，透過私經濟部門的自行協商、談判、甚至訴訟程序來解決，使資源達到合理配置。

寇斯定理著重於處理問題的相互性，皮古在《福利經濟學》中的觀點是造成損害的一方應賠償損失的一方，但寇斯認為這樣的方法並不合適，因為他們所導致的結果通常不是人們所滿意的；寇斯舉了「鄰牛踐穀」當作解說的例子，附近農場的牛走失了，跑到鄰近的土地踐踏了穀物，造成鄰近農夫的損失，寇斯認為應由雙方進行協商，而雙方也會思考出對自己最有利的方案，最後同時決定最適牛群數量及最佳耕作面積，而這樣的結果才符合雙方最大共同利益(寇斯(Coase, R.)著，龔柏華、張乃根合譯，1960)。

成立的前提：根據寇斯定理，不論財產權歸於那一方，皆可以透過雙方之間的協議過程，獲得最大的利益，且使社會福利增加，不過為了要有效達成協議，寇斯認為至少要同時達成三項條件，第一點也是最重要的是「財產權」的確定，第二點是交易成本為零或很低，第三點是交易人數很少。

寇斯當年是在網路科技尚未發達的時空背景下思考而得的結論，時至今日，交易人數很少這點應該加以修正，因為透過網際網路，不但可以有大量的人同時參與，且其產生的協商成本可以維持很低，而這也是「工作權交易」可能獲得成功的關鍵因素之一。

3.為何「寇斯定理」更適於「工作權交易」

(1)工作權明確的歸屬於每個獨立個體，(2)工作權交易成本很低，透過政府的工作權交易平台就能進行交易，(3)因為網路的發達，工作權交易的人數可以很多，直接造福需要的人。「工作權交易」最主要的方式，是將廠商的「約當工作權數」，透過工作權交易平台，由社會弱勢進行競價，採價低者得的方式，與寇斯定理的理論的運作基礎相同，透過市場供需的機制決定成交的價格，同時符合賣方與買方的最大利益。

4.小結論

「寇斯定理」從1960年發展至今已經超過50年了，目前最為人知的運用就是「碳排放交易」，但如今「工作權交易」理論的提出，讓「寇斯定理」有了全新的舞台，如果寇斯(Coase, R.)還活著，一定會為自己感到驕傲，因為寇斯定理改變了人類的未來，而「工作權交易」讓人類的未來擁有無限的可能。