巴基斯坦與阿富汗戰爭:牽動伊朗局勢的潛藏衝突

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雖然全世界的焦點目前都放在波斯灣地區,關注美國對伊朗的攻勢,然而在伊朗的隔壁國家,也有一場戰爭悄悄在進行中,並牽動著伊朗的情勢。甚至在美國、以色列對伊朗開戰之前,這場戰爭就已經先爆發了。巴基斯坦搶先在數天前就先轟炸阿富汗,並隨後對塔里班政權宣戰。就事後來看,巴基斯坦的動作有可能是在牽制塔里班,當塔里班政權自顧不暇時,就沒辦法支援伊朗。然而外界無從得知,巴基斯坦是與美國有默契,還是看到伊朗已戰雲密布,自己決定趁機出兵,解決長期以來的心腹之患,並報一箭之仇。

巴基斯坦的行政區劃分圖

巴基斯坦的行政區劃分圖

這當中的恩怨情仇說來話長,這可以從巴基斯坦這個國家的組成說起。巴基斯坦的主要行政區,分為旁遮普省(Punjab)、阿富汗省(Afghan)、克什米爾地區(Kashmir)、信德省(Sindh)與俾路支省(Baluchistan),這些行政區的第一個字母與俾路支省的字尾(stan),組成了巴基斯坦(Pakistan)的國名。其中人口數最多的是旁遮普人,在巴基斯坦2020年的調查中,佔全國總人口的56%。由於選舉就是票多的贏,票少的輸,因此旁遮普人長期把持巴基斯坦聯邦政府,也造成了巴基斯坦內部的矛盾問題。

位於國土東南方的信德省,擁有巴基斯坦最繁華的海港,經濟發達,但信德人卻只佔全國總人口的13%,這導致信德人與旁遮普人的緊張關係。而位於巴基斯坦國土西北方的阿富汗省,有大量從阿富汗遷徒過來的阿富汗人,又以阿富汗第一大族普什圖人為最多,甚至達到了巴基斯坦總人口的16%,比信德人還要多。雖然這些普什圖人有些是在很久以前就定居在巴基斯坦,與阿富汗的關係較淡,但近代阿富汗前後與蘇聯、美國爆發戰爭,期間又有內戰,大量阿富汗人逃往巴基斯坦,形成了新的問題。

巴基斯坦雖然已將阿富汗省改名為開伯爾–普什圖省,以儘量淡化跟阿富汗的關係。但在這個地區龍蛇雜處,種族複雜,有許多普什圖人認為,普什圖人不應該被粗暴地被分屬兩個國家,這是英國結束殖民時代時所犯下的錯誤。因此開伯爾–普什圖省內的激進普什圖武裝組織,一直主張開伯爾–普什圖省應該回歸阿富汗,甚至不斷進行武裝暴力攻擊。阿富汗的塔里班政權,雖然表面上不支持,但私下底卻讓這些被巴基斯坦政府追捕的普什圖武裝組織,躲在阿富汗境內,讓巴基斯坦政府感到非常不滿。

另外一個衝突點則是位於西南方,與伊朗接壤的俾路支省。這個省份不只最貧困,俾路支人在全國總人口數更只佔4%,最為弱勢。俾路支人認為由旁遮普人把持的聯邦政府,長期歧視俾路支人,忽視對俾路支省的建設,再加上俾路支人散布在伊朗、阿富汗與巴基斯坦境內,因此俾路支人也想獨立,建立一個屬於俾路支人的國家。這樣的情況催生了俾路支解放軍等武裝組織,不斷襲擊巴基斯坦聯邦政府在俾路支省的辦公處、駐軍與警察,甚至連到俾路支省投資的外商公司與施工團體,也無法倖免。

因為到俾路支投資最多的就是中國,在一帶一路的政策下,中國推動「中巴經濟走廊」計畫,除了由公路串起的經濟帶,連結中國的新疆與旁遮普省,還一路延伸到信德省,另外還要興建一條縱貫巴基斯坦的中巴鐵路,一樣從新疆出發,通過開伯爾–普什圖省與俾路支省,最後抵達俾路支省的瓜達爾港。這原本立意良善,可以促進沿線地區經濟發展。然而問題出在中國援外的基建計畫,往往由中國公司承包,大量僱用中國籍勞工,難以促進地方就業,又破壞環境,還留給當地政府龐大的債務。

這導致俾路支人認為中國人與旁遮普人一起壓榨他們,旁遮普人控制政治,中國人壟斷經濟,不留一條活路給俾路支人。結果包括俾路支解放軍在內的武裝組織,近年來不斷襲擊在當地工作的中國包商與工人,造成了嚴重死傷。即使巴基斯坦政府派遣軍警保護,仍然無法阻止這樣的武裝攻擊發生。巴基斯坦政府為了阻止這樣的情況繼續下去,嚴厲搜捕俾路支解放軍,讓俾路支解放軍化整為零,也逃入阿富汗或伊朗境內躲藏。

因此對巴基斯坦政府來說,最為頭痛的兩股勢力,普什圖武裝組織與俾路斯解放軍,都是因為阿富汗政府的包庇,才會難以清除。巴基斯坦政府多次指控,近年來在巴基斯坦境內爆發的恐怖攻擊,都是阿富汗政府在背後指使,不然就是間接支持,讓雙方的關係越來越緊張。巴基斯坦政府軍一開始越境攻擊的多半是在兩國邊界處的武裝訓練營,卻引發阿富汗塔里班政權的強力反彈,雙方結下的梁子越來越深,最後演變成阿富汗部隊直接攻擊在兩國邊界處的巴基斯坦哨所,巴基斯坦則轟炸阿富汗首都喀布爾。

有趣的是美、中兩國的角力也在俾路支省悄悄上演,中國為了保護當地的中國公司與工人們,正與巴基斯坦加強戰略合作,並希望派遣安全人員到當地。然而美國近期也與巴基斯坦展開談判,希望以投資12.5億美元的方式,換取巴基斯坦的稀土礦物,同時共同開發位於俾路支省的帕斯尼港(Pasni),這個港口與中國開發的瓜達爾港相去不遠,雙方競爭的意味濃厚。不過俾路支解放軍等武裝組織,是否會支持美國在當地開發稀土與港口,目前仍不明朗。但俾路支解放軍仍然還是美國政府所認定的恐怖組織。

有意思的是俾路支解放軍已經公開表示,支持美國攻擊伊朗的行動

 

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王臻明的沙龍
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「假圖天國」將以即時深入解析軍事新聞與國際情勢的方式,討論新聞背後的意義與當前國際情勢的關係性,並以簡單清晰的方式說明各國間的利害關係與複雜恩怨。另一方面,我也會輔以歷史與戰史的介紹,闡述過去歷史戰事的來龍去脈,以及不同立場者對同一歷史事件的不同看法。
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