賴總統「中共武統台灣」言論引發社會爭議,國安單位也有責任!(姚中原教授)

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任何一個國家的最高領導人,對於涉及「國家安全」的公開談話,都必須謹慎小心並做好事前的文書查證工作;否則國家元首一旦發言錯誤,極容易造成社會與人心的不安,甚至引來國際社會的不必要猜測。

 

賴清德總統於2025年11月26日召開「守護民主台灣國安行動方案」記者會,提出計劃在未來8年投入新台幣1兆2500億元的國防特別預算。

 

除此之外,賴清德在致詞中亦提及「中國正以2027年完成武統台灣為目標,加速侵略台灣的軍事整備」;由於上述「武統台灣」的發言,被各界解讀為「證實」中國將於2027年攻台,引發社會的高度爭議並引來朝野政黨的嚴重批判。

 

雖然事後總統府發言人立即表示,總統賴清德26日提及,中國正以2027年為節點,推進武統台灣的各項軍事準備及複合式威脅;此2027年是源自包括美國國會報告所稱,中國領導人要求解放軍做好攻台準備的時間點,遭部分媒體稱賴總統「證實」中國將於2027年攻台是錯誤的片面解讀。

 

即使總統府發言人已做了澄清與補充說明,同時賴清德在臉書的發文隨後也修改為「以2027年完成武統台灣『的準備』為目標」。但外界持續質疑及批評賴總統的聲浪依然不斷。

 

例如針對賴清德總統拋出中國武統台灣的時間表並提出新台幣1.25兆元軍事特別預算案,中國國民黨主席鄭麗文公開批評說,賴清德不斷煽風點火,好似「不戰不甘願,是要成為亞洲的澤倫斯基嗎?」;她並呼籲賴清德身為國家領導人「一言興邦,一言喪邦」,不應輕易挑起戰爭敏感神經,只為了個人政治而賠上整個台海和平。


民眾黨主席黃國昌29日針對「2027年中共要武統台灣」的言論,接受媒體訪問時也回應說,賴清德有必要說清楚講明白,一個總統該做的事情是解決問題,而不是製造問題,一個總統該扮演的角色是讓人民安心,也不是讓人民恐慌,賴清德的發言造成了社會各界如此的軒然大波,更造成了台灣民心的動盪,「賴總統難道不應該再出來說清楚、講明白嗎?」

 

前總統馬英九27日亦透過臉書發文批評,賴清德總統宣布未來將投入新台幣1.25兆元國防特別預算強化戰力,並示警北京以2027年完成武統台灣整備為目標,幾乎已經形同宣布台灣進入「準戰爭狀態」,馬並呼籲賴總統應開放兩岸交流,並且別把台灣拖向絕境;此外前副總統呂秀蓮也批評賴清德,不要將台灣淪為彈藥庫、刺蝟島。

 

美國前印太司令戴維森2021年曾首次公開向美國國會提出警訊,中共可能在2027年對台動武;今年3月美國戰略司令部司令、空軍上將柯頓亦公開警告,中共明顯計劃在2027年前攻占台灣。但上述設定2027年中共可能的犯台情景,畢竟是美國的看法、也只是一種軍事推測,希望能對台灣產生警惕作用。但上述極為敏感的台灣安全言論,就不適宜由我國總統口中親自說出,否則用辭不精準,句意表達不明確,即容易造成國家社會與全體國人的嚴重不安。

 

根據媒體報導,賴總統是在11月26日的早上,先召開「國家安全會議」之後,才接著召開「守護民主台灣國安行動方案」記者會,並發表「中國正以2027年完成武統台灣為目標」的相關談話,造成發言有誤的政治大風波。換言之,我國安單位的有關人員,恐也應負起相關責任,未做好「總統致詞稿」的事前把關工作,亦即針對賴總統即將對外的發言內容,提出專業的分析與建議,也就是說,對於「中國正以2027年完成武統台灣為目標」的此類軍事敏感亦帶有高度政治爭議的內容,根本就應建議賴總統不宜在公開場合說出這些話語。

 

總而言之,賴總統有意提高國防預算,增強台灣自我防衛能力,原是超黨派的重大國家議題,朝野政黨是可透過協商、討論而達成某種程度的共識。然而,沒想到總統府特別召開的一場記者會,只因為國安單位或是國防部所提供給賴總統「中共以2027年完成武統台灣為目標」的資料並不正確、且不專業;導致賴總統26日的公開發言遭到社會各界的強烈抨擊,如此極有損國家領導人形象的負面結果,我國安單位難道沒有任何責任?不該徹底檢討嗎?

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台大法學博士姚中原教授專欄文章
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