大躍進，一年新增三個新州級核發權：
2025 年 2 月，西維吉尼亞州正式取得 Class VI primacy（州級核發權），隨後亞利桑那州與德州分別於 9 月與 11 月完成 Primacy 轉換，使全年 Primacy 州總數增加至 6 州。同時，新墨西哥州與內布拉斯加州也在年內提交 Class VI Primacy 申請，使 Primacy 申請中的州數從原本的 6 州（阿拉斯加、阿拉巴馬、科羅拉多、密西西比、奧克拉荷馬與猶他）擴增至 8 州，顯示州政府層級接手 CO₂ 注入許可的趨勢仍在擴大。
然而，擁有全美最多擬議 Class VI 專案的路易斯安那州，因待審案件大量累積，於 2025 年暫時停止受理新的碳捕捉與封存申請。這項暫停措施，為短期許可時程帶來額外不確定性，也成為市場關注的最大變數之一。
Class VI 許可活動：申請暴增，但核准依然有限
2025 年 Class VI 許可申請量出現明顯加速，從 2024 年的 85 件，大幅成長至 137 件。其中動能主要集中於上半年，尤其是 7 月 Reliant Southwest Alabama Storage 一次提交的 44 件申請，成為全年成長的關鍵推手。
但即便申請量創新高，實際核准數仍相當有限。2025 年僅有 3 個專案、共 7 張 Class VI 許可完成最終核准，明顯低於 2024 年的 6 個專案、18 張許可。
核准案件主要集中於路易斯安那與德州：
- 路易斯安那州 Hackberry 專案於 2025 年 9 月取得首張 Class VI 許可，距離最初於 2021 年提交申請已約 48 個月。
- 德州在正式轉為 primacy 之前，Brown Pelican 與 Rose 專案共取得 3 張許可。
- 路易斯安那州方面，ExxonMobil 的 Draco 專案則出現許可撤回的情況。
德州順利完成 primacy 轉換，凸顯 EPA 與德州鐵路委員會（RRC）長期協調的成效。由於 RRC 與 EPA 在轉換前已有高度合作，預期多數專案仍可順利取得鑽井相關許可，但實際 CO₂ 注入許可，可能需等到 2026 年後才會全面啟動。
展望 2026：Primacy 與 Class VI 的關鍵觀察點
Primacy 州前景
路易斯安那仍是 2026 年短期市場走向的核心指標。州政府於暫停期間透過行政命令，指定 6 個優先專案可在審查恢復後持續推進，其餘專案則須視審查重啟的時程與排序而定。
至於新取得 Primacy 的州（如亞利桑那與西維吉尼亞），截至目前尚未出現新的 Class VI 申請案。以西維吉尼亞為例，實際進展仍取決於申請費用結構是否完成最終核准，這是正式啟動審查前的必要條件。
Class VI 許可展望
依據目前 EPA 的處理時程推估，2026 年約有 136 張 Class VI 許可可能進入最終核准階段。
從數據來看，路易斯安那與加州將成為決定性地區：
- 路易斯安那的關鍵在於，暫停期間被列為優先的 6 個專案17張許可，是否能全部完成審查，這將直接影響是否能達到樂觀情境。
- 加州方面，Carbon TerraVault Holdings 預計推動 4 個專案邁向最終許可核發，對 2026 年整體核准量具關鍵影響。
Class II 許可：維持穩定成長
Class II 許可活動在 2025 年整體維持穩定，全年共核准 14 張，略高於 2024 年的 10 張。值得注意的是，猶他州首次出現在 Class II MIRV 名單中，顯示 Class II 注入活動的地理範圍正在擴大。
總體而言，看待美國碳管理市場，許可是最直觀的視角。目前市場相當積極看好，不過在執行面上仍有阻力，不過在德州轉換為Primacy州後，以及Louisiana 是否解禁申請命令，帶來新的氣象將會是未來的最大看點。
