1. 1684年，西班牙人在距離東京往太平洋方向1,800公里處，發現了一座大小跟台大校本部差不多（1.33平方公里）的無人島。
2. 因為島嶼太小，看起來沒什麼特別價值，西班牙人只在地圖上標記了一下；1830年美國人再次發現這裡，但也沒太當回事。
3. 1886年，46名日本人登島開始從事捕魚活動。
4. 1889年，日本政府將這座島編入東京府，作為日本最東端的領土進行管理。
5. 1902年，美國曾短暫主張擁有該島主權，但確認島上已有日本人居住後，便放棄了主權要求。
6. 爭議消失後，日本撤出了島上的平民，將其轉為軍事保護區加以利用。
7. 1936年建了兩條跑道，二戰期間部署了防空砲等裝備，並投入了350名守備兵力。
8. 1942年起，美軍利用航空母艦展開空襲，為了防守該島，日軍駐守兵力一度達到3,000人。
9. 日本投降二戰結束後，美軍接管了這座島，直到1968年才歸還給日本。
10. 這座島至今仍禁止平民進入，由日本氣象廳和自衛隊共同管理。
11. 2011年，日本研究團隊在島嶼附近水深5,500到5,700公尺的海底泥土中，發現了含有重稀土「鏑（Dysprosium）」的泥層。
12. 目前全球實際開採重稀土「鏑」的地方，主要是中國和緬甸。
13. 緬甸開採的鏑會運往中國，這佔了中國鏑生產量的65%以上。
14. 這也是為什麼中國會資助緬甸產區的反抗軍，甚至意圖讓反抗軍佔領區從緬甸獨立的原因之一。
15. 全世界除了中國和緬甸之外，陸地上蘊藏鏑的地方大約只有俄羅斯的西伯利亞和格陵蘭。
16. 俄羅斯因為擁有豐富的其他天然資源，對稀土開發並不積極。
17. 澳洲和美國本土目前尚未發現具商業開採價值的鏑礦床。
18. 也就是說，西方陣營中已確認具商業開採價值的鏑礦區，地球上大概只剩下格陵蘭了。
19. 這就是川普對格陵蘭感興趣的原因之一。
20. 但格陵蘭不屬於美國，而且還面臨環境污染的問題。
21. 因為鏑是稀土中，開採和提煉過程污染最嚴重的資源。
22. 格陵蘭面積約是台灣的60倍，人口卻只有5萬多，環境污染對居民的影響相對不大。
23. 但是，格陵蘭議會就算允許開採，允不允許「提煉」又是另一回事。
24. 就算開採了格陵蘭的鏑，還需要一個願意承擔高污染風險進行提煉的地方。
25. 烏克蘭的車諾比因此被提及作為鏑的提煉地。
26. 因為那裡因核災事故居民多已撤離，且本身已是污染區，對新增污染的負擔相對較小。
27. 其實還有能在最小化環境污染的同時獲取鏑的方法。
28. 有些地方發育出了高濃度的沉積層。
29. 那就是大海（海床）底下。
30. 太平洋海底的泥層中，也有鏑的高濃度聚集區。
31. 陸地和海底稀土的生成與濃縮過程不同。
32. 陸地稀土源於岩漿活動，會伴隨釷、鈾等放射性物質一起濃縮。
33. 在提取稀土的過程中，這些放射性物質會成為廢棄物，引發環境問題。
34. 海底稀土的生成過程則不一樣。
35. 在海底火山活動區域，噴出的含鐵熱水會吸附海水中的稀土。
36. 就像浴缸邊緣積累的水垢一樣，鏑在海底火山附近經過長時間堆積而濃縮。
37. 因為是海水中的稀土沉澱堆積，所以不含釷等放射性物質。
38. 打撈這裡的海底泥，就能開採到不含放射性物質的稀土。
39. 2011年，東京大學研究團隊在《自然》期刊發表，在南鳥島（Minamitorishima）附近海底泥中發現了高濃度重稀土（Dy, Tb, Y等）。
40. 7年後的2018年，東大團隊公佈了南鳥島附近稀土的儲量估算和回收方法。
41. 稀土總量超過1,600萬噸，其中鏑的儲量夠全世界使用730年。
42. 他們利用稀土富集於磷酸鈣的特性，用離心機成功將濃度提高了2.6倍。
43. 這意味著可以比中國的鏑礦床實現20倍以上的高濃度生產。
44. 日本政府（經濟產業省）主導將南鳥島附近的稀土泥指定為戰略資源，並開始進行研究管理。
從南鳥島外海海底打撈稀土泥
45. 2025年10月，川普訪日期間與高市首相簽署了《美日關鍵礦物合作政策框架協議》。
46. 協議內容包括共同投資稀土及關鍵礦物的開採、分離、加工及相關產品供應鏈等合作。
47. 獲選項目的企業可獲補貼、擔保、貸款等資金支持，產出的結果優先供應美日。
48. 推動這些項目的資金，據悉將來自日本承諾對美投資的5,500億美元額度。
* 透過補貼、擔保、貸款進行共同投資
* 建立分離、精煉、合金、磁鐵的高信賴供應鏈
* 儲備、共享、交換（Swap)
* 深海資源研發（R&D)
* 第三國專案融資
49. 高市於11月6日出席國會時正式宣布，美日將合作開發南鳥島稀土。
50. 11月10日，討論高市早苗政權經濟政策的首場「日本成長戰略會議」召開。
51. 會中，高市宣布要擺脫稀土對中國的依賴。
52. 戰略會議文件中明確記載，將加速預定於2026年1月進行的南鳥島海域稀土開發。
53. 2026年1月13日，日本深海探測船「地球號（Chikyu）」出港，前往南鳥島海域進行稀土試採。
日本為了開採推測埋藏於專屬經濟海域南鳥島附近海底的稀土，於12日派遣深海探測船前往當地。圖為日本海洋研究開發機構 JAMSTEC 運作的探測船地球號。路透社
54. 這是將特殊管道深入海底6,000公尺，吸取含稀土泥塊的作業。
55. 2026年2月2日，宣布成功試採含有稀土的泥漿。
56. 負責人加藤教授表示，若能達到日產3,500噸泥漿，將成為全球成本最低的供應源。
57. 日本計畫在兩年內逐步擴大試採量，並於2028年開始日產3,500噸泥漿的商業開採。
58. 雖然開採成本高達約285億台幣（1,400億日圓），但預計6年就能回本並開始獲利。
59. 中國《環球時報》2026年1月11日預測，日本的海底稀土開採是「商業成功率極低的項目」。
60. 意思是開採成本太高，很難追上中國。
61. 日本學者雖然表示能降低成本，但實際成本也可能不如預期。
62. 如果無法降低開採成本，那就提高售價就好。
63. 2026年2月4日，由55個國家及歐盟參與的「FORGE倡議（FORGE Initiative）」在華盛頓啟動。
64. FORGE是由美國副總統范斯（J.D. Vance）和國務卿魯比歐主導的關鍵礦物國際合作體。
65. 韓國擔任首屆主席國，任期至2026年6月。
66. FORGE將負責設定稀土、鋰、鎳、鈷等關鍵礦物的基準價格。
67. 設定基準價格的主要目的是為了防止中國的低價傾銷。
68. 透過保障高於開採成本的銷售價格，來保護西方陣營的開採企業。
69. 與FORGE倡議同步推進的是「金庫計畫（Project Vault）」。
70. 2026年2月2日，川普正式宣佈的「金庫計畫」是一個關鍵礦物儲備基金。
71. 計畫由美國進出口銀行主導，儲備稀土、鋰、鎳、鈷、鎵、銅等尖端產業必需礦物60天的份量。
72. 這不只是單純的儲備，還承諾在平時也會以高於價格下限的價位進行保證收購與管理。
73. 中國對美國自行儲備的「金庫計畫」沒什麼意見，但對「FORGE倡議」反應強烈。
74. 中國指責FORGE聯盟的成立破壞了國際經濟和貿易秩序，並揚言報復。
75. 韓國和台灣在半導體、二次電池（充電電池）所需的石墨、稀土等主要礦物上，對中國依賴度超過90%，結構上很容易受到報復影響。
76. 范斯副總統在聲明中明確表示：「要切斷中國透過低價供應壟斷市場後，再利用出口管制將其武器化的路徑。」
77. 中國已經開始針對日本高市首相的挺台言論實施報復措施。
78. 包括禁止中國人赴日旅遊、限制對日稀土出口等，但日本的反應卻出乎意料地冷靜。
79. 雖然沒有公開宣揚，但據說日本政府已秘密儲備了10年以上、足夠支撐2年的稀土量。
80. 過去對中國依賴度高達95%以上的稀土供應鏈，也已分散至越南等地，降至60%左右。
81. 唯獨像鏑這類的重稀土無法在越南等地開採，分散供應一直很困難。
82. 日本期待在現有儲備耗盡前，若南鳥島海底稀土商業化成功，就能解決這最後的難題——鏑的供應問題。
83. 日本已表明，一旦鏑的商業化開採成功，計畫將供應給美國的儲備計畫。
