這句話聽起來很拗口,也很違反生活經驗,但卻是真的。9成的錢,其實不是中央銀行印的。這個會涉及到我們貨幣體系最關鍵的核心:準備金制度。
一般來說,我們認知到的錢,是指我們手上拿的紙鈔、硬幣,還有存在銀行裡的存款。但在法律與會計上,不同的型態的錢,有不同的意義。
在定義上,我們大抵上將錢分為「中央銀行貨幣」,以及「商業銀行貨幣」兩種(實際上還有存放在電子貨幣機構裡的貨幣,但這邊先不討論)。
中央銀行貨幣
中央銀行貨幣,又稱為貨幣基數(Monetary base)或準備貨幣(Reserve money),是由「通貨淨額」與「存款機構準備金」兩個部分組成,都是央行對持有者的直接負債,記在央行資產負債表的貸方(右邊)。「通貨淨額」就是我們拿在手上的鈔券跟硬幣;「存款機構準備金」是存款機構(銀行、信合社、農漁會、郵局儲金等)存在央行的準備金。
商業銀行貨幣
至於商業銀行貨幣,則是銀行透過放款的過程所創造出來的貨幣,這中間沒有印出任何實體鈔票或是硬幣,只是在銀行的資產負債表的兩邊直接記上兩筆金額,並透過銀行帳戶之間相互交易、轉帳的過程流通。上述這個過程,我們稱之為「貨幣創造」(money creation),這也是現代資本主義貨幣體系的核心運作模式。
一般民眾存在商業銀行裡的錢,實際上並不是由央行發行的,而是我們與商業銀行之間的法律關係(存戶的存款是存戶的資產、商業銀行的負債),只是在法律上,政府透過制度設計,維持中央銀行貨幣與商業銀行貨幣之間的一比一兌換關係(法償性)。也因為商業銀行貨幣(存款)的發行人是商業銀行,有倒帳風險,所以我們才發展出存款保險機制應對。

資料來源:中央銀行楊金龍總裁108年11月7日於財金資訊公司金融資訊系統年會致詞簡報
準備金制度
前述的貨幣創造過程,主要是透過準備金制度進行。準備金制度是中央銀行要求存款機構,不可以把吸收來的存款全數用於放款,必須要保留一部分的比例存在中央銀行的帳戶(依存款類型不同有不同的準備金率),用來確保存款機構的流動性(避免發生擠兌倒閉,一旦存款機構發現有流動性危機時,可以以準備金作為擔保向央行申請暫時融通),以及作為存款機構間的清算基礎。
值得補充的是,存款機構存放在央行的錢,實際上是分別放在央行的兩類帳戶:甲戶(往來戶)、乙戶(計息戶)兩種。甲戶的錢是用來進行金融同業間清算使用,可以隨時存取,因而不予計息;乙戶則是存放前述的存款準備金,不得低於法定提存要求,也不可以任意動用,故其存款計息,也可以作為擔保使用。
中央銀行的貨幣政策之一,就是透過準備金率的調整,直接影響整個金融體系的信用與貨幣創造過程,並透過這種增加或收回金融體系流動性的方式,對經濟狀態進行調節。
中央銀行貨幣佔多少?
回到標題的問題,所以中央銀行貨幣佔比到底是多少?我們來計算一下。
根據我國央行的定義,貨幣的存量指標分為M1A、M1B、M2三種。其中M1A及M1B為狹義貨幣,M2則為廣義貨幣。
M1A = 通貨淨額+支票存款+活期存款
M1B = M1A+活期儲蓄存款
M2 = M1B+準貨幣(即定期存款+定期儲蓄存款+外匯存款+郵政儲金等)
大抵上,M2的概念接近社會大眾對「錢」的認知與想像。截至2026年2月底,我國M2大約有新台幣68兆元;央行貨幣即貨幣基數約7.6兆元。將兩者簡單相除,可以得出中央銀行貨幣僅佔11%,其餘89%皆為金融體系藉由上述的貨幣創造過程所產生。
這也是我們現代金融體系的特色,由中央銀行與商業銀行等存款機構共同協力,提供經濟體系流動性的雙層運作結構。這個基礎,也是後續央行發行央行數位貨幣(CBDC)的重要架構,對理解現代經濟運作方式有重要意義。













