也許你會猜是某家建設公司、某個金融財團，也有人猜是台大。
實際上，台灣真正的地王極其低調，他手握近 5 萬公頃的地！無論是萬坪商場、社會住宅，甚至是許多精華區的地上權建案，背後的產權人都是他。
今天就來和大家聊聊，這位掌握濁水溪以南的超級包租公，是如何發家的。
▚ 故事從一百年前說起
這位「他」的土地規模，最早可以追溯到 100 年前的日治時期。
1895 年起，日本政府在台進行了大規模的土地整編。在那個權狀制度尚未健全的年代，許多由民間使用、卻缺乏法律證明的林地或荒地，在清查後被收歸官有。
而當時，甘蔗田不僅是支撐台灣經濟的命脈，也是日本最重視的殖民地資源，因此被收為官有的廣大農地，撥交給了當時的四大製糖會社 —大日本製糖、台灣製糖、明治製糖以及鹽水港製糖，作為糖業發展的腹地。
這場跨越世紀的產權重整，為他後來「萬坪起跳」的龐大土地資產，埋下了關鍵的伏筆。
▚ 百年前的護國神山
二戰結束後，土地產權結構迎來了第二次巨大變動。
1946 年，國民政府從日本政府手上接收了全台造冊的資產，其中就包括了四大製糖會社所有的機械廠房與農地，爾後並將這些分散的糖業資源整併，全部交由「他」來繼承。
在那個半導體還未誕生的時代，製糖工業就是台灣的護國神山，佔外匯貢獻度將近 80%，整併散落各地的糖廠，可以進行更有效的經營管理。
這位繼承者因為身負國家經濟命脈的重任，身分始終由官方牢牢守護著，當許多大地主被迫出讓土地換取在當時流通性極差的公債及股票時，他手中的土地資產，卻愈發集中穩固。
你猜到了嗎？這位繼承了世紀遺產的地王，其實就是你我熟悉卻又陌生的國營事業—「台糖」。
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▚ 只租不賣的隱形房東
時間來到 1970 年代，隨著國際糖價持續走低與替代原料出現，傳統糖業開始走向式微，並在 1990 年代進入全面退場。
面對產業沒落的現實，台糖不得不轉向生技、超市、養豬場等多元經營，試圖在失去外匯光環後尋找生存的出路。
而過去那些為了製糖而設立的農場與廠區，隨著都市開發的擴張，已經悄悄從邊陲變成了許多城市的蛋黃區或核心延伸帶。
當原本的甘蔗地擁有了地理位置的優勢，加上產權單一的特徵，這些土地便成了都市規劃中最珍貴的籌碼，也因此，台糖還成立了自己的土地開發與資產管理部門。
坐擁數萬公頃土地，為何不直接變賣然後躺平就好？
作為國營事業，若放任大面積土地流入私人市場，極可能引發區域房價劇烈波動甚至失控，且基於國家土地調控的職責，面對手中大多數的土地，台糖採取了與一般開發商截然不同的「只租不賣」策略。
透過地上權以長期出租形式，引進開發商，台糖得以在守住國家資產的前提下，以「隱形房東」的身分參與城市進化。
▚ 城市的推手 v.s 權力的破口
在當代的土地開發過程中，徵收私有地往往需耗費數十年的時間。因此，當政府想要在短時間內落實大型建設時，擁有完整大面積土地的台糖，就成了首選的合作對象。
台中東區 Lalaport 所在地，就是台糖前身帝國製糖廠的舊址；高雄鳳山衛武營旁興建中的 Lalaport，也是借重台糖釋出大面積地上權得以進駐。
當全台苦於興建社會住宅的土地稀缺時，台糖直接將原本作為學生宿舍的 「台糖學苑」 轉型提供，讓政府能以最快速度落地實現。
Sourse：台糖官網
不過，這份「守護公共資源」的堅持，偶爾也會出現讓人驚嘆的例外。
例如彰化謝家，竟能將台糖土地轉為興建佔地數百坪的私人豪宅。只能說，台糖土地平時連政府想要撥用都要幾經斡旋，凡人難以企及，謝家卻能從這份全民資產中取得私用之地，這份深耕地方的實力，著實令人佩服。
這樣的案例，是否在各個不起眼的角落，早已輪番上演只是大眾不知，我想是城市發展中一個值得細究的暗角。
◇ 從歷史看房地產
研究房地產，其實是在看一段歷史更迭的大戲。
台糖從最初的護國神山，無心插柳變成了地王；而進軍台灣的日系開發商三井不動產，與台糖也有著巧合的緣分。
在一個世紀以前，三井財閥其實是台灣製糖株式會社的最大股東，是四大製糖會社中最具主導地位的投資人，算得上是當時的大地主。
沒想到經歷二戰、財閥清算重組，百年後三井旗下的不動產事業再次與台糖相遇，但這次，從地主變成了租客。
下次當你在超市看到那包熟悉的砂糖，不妨重新看待這間對台灣地產有著深遠影響的企業，以及那些隱藏在台灣土地發展歷史中的權力遊戲。
或者撥個週末到高雄橋頭一趟，走進台糖博物館，了解這間「一百年前的台積電」公司的故事！（還可以順便看看蜜柑站長，喵🐱）
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想聽更多關於台糖這間地產巨頭的轉型祕辛與內幕嗎？
歡迎收聽 🎧陶迪說 EP354｜全台最大隱形房東！連政府都要看他臉色
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