越南通識課 ⑥|越南政治經濟入門:一黨制、外資湧入、台越關係,一篇說清楚

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這個系列寫給對越南幾乎沒概念、但想快速建立基本認識的讀者。不管是打算去越南旅遊、考慮外派,還是純粹好奇,這裡會用最直白的方式,幫你搭起理解越南的基本框架。

在越南,你可以在路邊攤自由跟老闆殺價、在咖啡館滑遍各種境外社群媒體、看到麥當勞和 H&M 開在市中心最繁華的位置,感覺和任何一個現代化市場經濟城市沒什麼兩樣。

但同一條街上,你也會看到飄著越共黨旗的辦公大樓、抬頭是胡志明像的廣場、以及越南共產黨建黨紀念日的紅色布條橫跨整個街道。

這兩個畫面同時存在,就是今日越南政治經濟最真實的縮影。


越南的政治體制:一黨獨大,但不等於北韓

越南是一黨制社會主義國家,唯一的執政黨是越南共產黨(Đảng Cộng sản Việt Nam,CPV),自 1975 年統一以來從未舉行過多黨選舉,也不允許任何反對黨的存在。

在名義上,越南設有國家主席(元首)、國會主席(立法機構首腦)和總理(行政首腦)三個最高職位。但這三個角色的權力,都服從於越南共產黨的政治局總書記——後者才是越南真正的最高權力核心。

2024 年之前,越南維持著「四駕馬車」的集體領導格局:總書記、國家主席、總理、國會主席各守一方,相互制衡。2024 年,總書記蘇林(Tô Lâm)整合黨政大權,同時兼任國家主席一段時間,之後確立了黨政合一的強人格局,被外界解讀為向中國式「最高領導人」模式靠攏。

越南一黨制和北韓的差別在哪?

最大的差別是開放程度。越南 1986 年革新開放後,大幅度引入市場機制、對外開放貿易、歡迎外資進入。網路雖然受到審查,但 Facebook、YouTube、TikTok 都能使用(只是偶爾速度被降慢)。媒體受到管控,但外籍人士可以自由進出越南、從事商業活動,政治批評有紅線但日常生活的自由度遠高於真正閉鎖的威權國家。

越南的政治合法性,很大程度建立在經濟表現上,只要 GDP 持續增長、人民生活水準持續提升,共產黨的執政基礎就相對穩固。這也解釋了為什麼越南政府對招商引資、推動改革有強烈的動力。


越南共產黨是越南唯一執政黨,自1975年統一以來未曾舉行多黨選舉,但1986年革新開放後大幅引入市場機制

越南共產黨是越南唯一執政黨,自1975年統一以來未曾舉行多黨選舉,但1986年革新開放後大幅引入市場機制


社會主義市場經濟:一個必要的矛盾

越南的官方經濟模型叫做「社會主義導向市場經濟」(Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa)。這個名稱有點拗口,但它精確地描述了越南的現實處境:資本主義的運作方式,社會主義的政治掌舵

具體來說:

  • 私人企業被允許、外資被歡迎、價格由市場決定,這些是市場經濟的要素。
  • 但土地仍歸國家所有(個人只有使用權,沒有所有權)、五大銀行是國有銀行、能源、電信等關鍵產業由國企主導,這些是社會主義的保留地帶。

這個模型和中國極為相似,不少分析者認為越南就是沿著中國的路走了十幾年。差別在於,越南的體量更小、對外依賴更深、也因此更需要主動維持和所有大國的友好關係。


外資為什麼瘋狂湧入越南?

2025 年,越南吸引的外商直接投資(FDI)實際撥付額達 276 億美元,創歷史新高,年增 9%。過去幾十年,越南已成為全球製造業最重要的轉移目的地之一。

原因一:勞動力便宜且素質不差 越南勞動力成本仍然低於中國,而且受教育程度在東南亞中屬於中上,製造業技術工人的培訓速度快。

原因二:中美貿易戰的紅利——China Plus One 2018 年美中貿易戰開打後,大量跨國企業開始在中國以外尋找「備胎」生產基地,越南是最大受益者之一。蘋果的供應商富士康、和碩、仁寶都在越南設廠;三星把一半以上的全球手機產量移到了越南。光是三星一家公司,2024 年的在越南收入就達 625 億美元,相當於越南 GDP 的 13%,出口額佔越南全國出口的 13.4%。

原因三:自由貿易協定的覆蓋範圍驚人 越南目前參加了 17 個自由貿易協定,包括 CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)和 RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定),讓越南製造的商品能以低關稅或零關稅進入代表全球超過 30% GDP 的市場。

原因四:地理位置 越南緊鄰中國,水路可達整個東南亞,又有長達 3,200 公里的海岸線和多個深水港,是連接東北亞製造業和東南亞消費市場的絕佳中繼站。


2024年越南吸引外商直接投資達253億美元歷史新高,三星一家公司在越南的收入相當於越南GDP的13%

2024年越南吸引外商直接投資達253億美元歷史新高,三星一家公司在越南的收入相當於越南GDP的13%


越南是全球第幾大手機出口國?

很多人不知道這件事:越南是全球第二大智慧型手機出口國,僅次於中國。

2025 年,電子產品佔越南總出口的 38%,超過1,070 億美元,是所有出口品項中最大的一塊。你手上的三星手機,很高的概率是在越南北部北寧省或太原省的工廠組裝出來的。

除了電子業,越南也是全球第三大服飾出口國(2025 年出口額 460 億美元)、全球最大腰果出口國、全球第二大咖啡出口國。越南的出口版圖比很多人想象的更廣、更深。


反腐運動:這幾年越南政壇最大的變局

2021 年以來,越南共產黨掀起了力度罕見的反腐運動(Đốt lò,直譯是「燒爐子」),從中央到地方,大批官員、商界人士和黨內高層相繼落馬。

幾個讓外界震驚的案例:前國家主席阮春福(2023 年)、前國家主席武文賞(2024 年)在任期內相繼辭職或被撤換,原因均被歸結為「違反黨紀」;房地產公司萬盛發(Vạn Thịnh Phát)集團創辦人張美蘭(Trương Mỹ Lan)以欺詐罪被判處死刑,涉案金額超過 270 億美元,是越南史上最大的金融詐欺案。

這場反腐運動帶來的影響是雙面的:一方面,它改善了商業環境中長期存在的腐敗問題,讓部分外資更有信心;另一方面,短期內大量官員人心惶惶,政府審批速度放慢,一些重大投資決策被耽擱。


越南的外交哲學:向所有人保持距離

越南有一個官方外交原則,叫做「四不政策」:不結盟、不加入軍事聯盟、不讓外國在越南設立軍事基地、不與第三方對抗任何一個國家。

這個原則的核心邏輯是:保持戰略模糊,讓自己在大國博弈中永遠有迴旋空間。

在美中博弈加劇的今天,越南的處境格外微妙——中國是越南最大的貿易夥伴(也是歷史上最大的入侵者);美國是越南最大的出口市場、技術和安全合作的重要夥伴(也是歷史上的戰爭對手)。越南既不想得罪中國,也不想失去美國市場,於是選擇了在兩者之間謹慎地左右逢源。

2023 年,美越關係升格為「全面戰略夥伴關係」,這是美國外交關係體系的最高等級,意義重大。2024 年,越南也和中國同樣維持著高層頻繁互訪的密切關係。同一個國家,同時獲得北京和華盛頓的禮遇,這種外交平衡術在全球範圍內相當罕見。


越南和台灣:一段你可能不知道的連結

越南和台灣的關係,比大多數台灣人意識到的更深。

台商是越南最早、最重要的外資來源之一。 1990 年代初期,台灣製造業外移東南亞,越南是最主要的目的地之一。台塑集團(現為台塑越南鋼鐵,在越南中部的河靜省)、全球製鞋代工廠豐泰、成衣廠儒鴻等,都是在越南深耕數十年的台灣企業。台灣長期是越南前五大外資來源國之一。

在越南的台灣社群規模不小。 胡志明市、河內和平陽省(工業區聚集地)都有相當規模的台灣人社群,台商協會、台灣學校和中文媒體都在運作中。

越南新移民是台灣社會不能忽視的現實。 2000 年代初期起,大批越南女性以婚姻移民形式來到台灣,如今台灣有近 30 萬名越南籍人士,是台灣最大的外籍移民族群之一。這群人帶來的文化交流、語言影響和社會議題,已深深嵌入台灣社會的日常。


現在的越南,往哪裡走?

越南共產黨在 2025 年的政治局決議中,史無前例地將私營經濟定性為越南經濟「最重要的驅動力」,這在意識形態上是一個重大的轉折,正式承認了私部門比國有企業更能推動成長。

總書記蘇林設定了兩個目標:2030 年達到現代工業國地位,2045 年成為高收入發達國家。2026 年,越南 GDP 成長率達 10%,提前完成部分發展里程碑。

挑戰同樣不小:人口紅利正在消退(越南老齡化速度快於預期)、基礎建設仍有缺口(2023 年大停電重創三星和蘋果供應商的生產)、製造業過度依賴外資組裝而非自主研發、以及 2025 年川普政府對越南出口加徵關稅所帶來的新壓力。

越南正站在一個關鍵的十字路口:繼續做全球代工廠的效率很高,但要往上走、真正成為有自主技術能力的經濟體,需要的轉型遠比任何一個 GDP 數字都艱難。


下一篇,我們把視角從結構性分析拉回到人和人之間:台灣人眼中的越南,越南人眼中的台灣,兩個社會如何互相看見,又如何互相誤解。

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長期觀察越南市場動態、東南亞產業趨勢, 也記錄那些只有住在當地才看得見的日常切片。 這裡有越南第一手資訊—— 東南亞旅行攻略、越南產業資訊、外派生活實錄,不是觀光客視角,是住在這裡的人說的話。
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