隨著《台美貿易協定》（ART）生效在即，美國花生將以每公斤僅 47 元的低廉到岸價直搗台灣市場，與國產花生每公斤高達 150 元以上的成本形成殘酷對比。農業部今（28）日召開記者會坦言，一旦零關稅浪潮來襲，全台三萬名花生農中將有三成面臨生存危機。
儘管政府提出因應措施，試圖淡化衝擊，然而這些配套在產地基層眼中卻顯得緩不濟急。農民與合作社痛批政府在談判過程中缺乏溝通，且轉作利潤與技術門檻對老農而言極為殘酷，這場關稅變革正直接衝擊本土雜糧產業的生存命脈。《上下游》昨（27）日獨家披露美國花生風暴來襲，農業部次長胡忠一今日對外說明，目前 ART 尚未正式生效，且生效前仍有複雜的程序，甚至「不確定今年內是否能實施」。他同時指出，過去美國花生進口量只佔 1%，主要進口國為印度、阿根廷與巴西。因此美國花生進入台灣的首要挑戰，是與這些成熟的供應來源爭奪市場空間。
美國去殼花生到岸價每公斤 47 元（含運費、保險後約 57 元），而去年國產花生仁一期價格約每公斤 160 元、二期約 150 元，兩者價差逾 100 元。胡忠一坦言，ART 若正式上路，台灣 3 萬名花生農民中，將有約三成「無法生存」。政府將協助這些農民轉作地瓜、毛豆等外銷量能強勁的作物，確保農民生計不因單一產品零關稅開放而受到威脅。
胡忠一表示，台灣花生的版圖以加工為核心（70%），另有一成烘炒、一成蒸煮以及一成留種。雖然台美花生價差極大，但「如果我是花生加工業者，不會只看價格，而是會採購『消費者要的』產品。」他認為台灣消費者已習慣了本土品種的風味。再加上進口花生長途運輸，容易產生黃麴毒素風險，「我會優先採購國產貨來確保品牌信譽」。
胡忠一指出，政府將持續推動花生品種改良；為改善農民長期在馬路曝曬花生的衛生問題與人力負擔，將積極推廣「濕莢收購」模式；政府也將引導農民加入「集團產區」進行規格化管理，並補助集團產區建立機械乾燥中心。
農糧署副署長黃昭興補充，加工廠在選擇原料時最核心的考量是「品質與風味的穩定性」，即便美國花生具有價格優勢，業者也不會因為價差就輕易更換長期使用的原料來源。黃昭興強調，就他與加工業者的溝通，國內業者並沒有更換成美國花生的意願。
農業部長陳駿季今日在立法院備詢前也回應了美國花生零關稅的問題，除了重申美國花生的競爭對手是印度、阿根廷、巴西外，也提到國內花生應該「用價值來取代價格戰」，同時需趁此時機讓產業作有效轉型。
相較於農業部樂觀喊話，產地農民對美國花生低價競爭普遍感到悲觀。雲林東勢專業雜糧農民黃祈堯表示，美國零關稅花生進口，「台灣花生應該就沒得拼了」。他也反映，近年國產花生價格還不錯，但若按政府的「建議」轉作毛豆及地瓜，利潤差很多。另外，產業轉型需要時間、金錢，但農業部並沒有提出時間表，更像是在喊口號而已。
另一位不願具名的青農也提到，他長期與農民契作，製作花生糖等產品，但經常面對消費者的挑戰，「到底國產與進口的價差反映在哪裡？」因此必須作許多「加值」，像是讓消費者到農田採收花生、舉辦食農教育等，不斷與消費者溝通「新鮮、在地」的優勢，其實非常辛苦。如今加上零關稅的衝擊，消費者能否繼續支持還在未定之天，讓他「對未來的挑戰感到憂心」。
