兩岸關係的演變與發展，始終無法跳脫國際局勢的轉變，以及美中臺三邊關係的框架，更無法去脈絡化。
李登輝在1988年因蔣經國逝世繼任總統，1990年由國民大會選舉出任總統，於該任6年期間，兩岸關係因1992年的會談，而有了所謂的「九二共識」；李登輝後於1996年經由直選連任總統，該任4年執政時期，由當時擔任其幕僚的蔡英文，草擬「特殊國與國關係」，成為李登輝執政後期兩岸政策的主軸。
當前國際局勢明顯轉變，美中臺三邊關係也不斷面臨調整，在此之中的兩岸關係，是不是可能從「特殊『國』與『國』關係」的想像，轉變到「特殊『國家』關係」的想像？
而所謂「特殊『國家』關係」的想像，是不是與「九二共識」有相關意象的連結？這個「特殊國家」指的是不是就是「九二一中」所各表的國家？頗耐人尋味！
