中國地方財政危機不斷擴大，中央提出財政支援政策，需要地方政府搭配裁員，因此中國江蘇省公布支持省內編制人員（鐵飯碗）到2025年每年有20萬人成功自主創業，通知編制內人員願意離開創業可以留職3年，保留體制內的身份與待遇，可以延續社保與企業年金，不影響年資與升遷。
留職停薪鼓勵創業不是新政策，在1990年代，中國經濟轉軌發生重大改變，尤其在89天安門事件之後，西方國家對中國經濟制裁。中國推出鼓勵公務員留職停薪出去創業，大約上千萬人下海經商，最終請辭公務員大約只有12萬，成功離開公職率大約1%。況如今中國經濟情勢不同90年代，90年代中國基期低，國民所得低、人口增加中，市場上處混沌期，只要敢拚都有很大機會，現在很大多大的企業主都是當時的創業者，如潘石屹、王健林等。如中國面臨中等收入陷阱，人口出現遞減階段，很多中小企業都在疫情之後面臨經濟緊縮，市場在萎縮，另一方面公務員報考人數卻再創新高，預測2024年總報名人數可望突破250萬人，平均競爭比17.38：1，最競爭的職位出現1117.5 : 1。
2023年3月兩會之後李強出任總理後，提出精簡中央國家機關人員編制，要求按照5%進行精簡。而各地方政府目前也在清推退約聘僱或編制外人員，希望降低財政支出。
江蘇省的留職停薪政策，從過去經驗其實比率很低，況眼前恐怕政策效果不佳，最後留職停薪政策便會淪為未來三年『輪流放無薪假』。按比率各單位輪流排班放無薪假，一來達成預計目標，二來變相降低財政支出。
