十大建設的真相是日本放不下台灣?

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台灣總說十大建設是日本規劃,這個討論的命題在於日本有規劃但沒有執行,僅是紙上談兵的自我安慰。如果這條論述能成立,那台灣確實是在被光復的路上一點都沒說錯,按照台灣歷史對十大建設的評語,在台灣史觀裡只要以前有想法就能實質佔有功勞。

史書寫元代澎湖可以看見台灣,蒙古人有意佔領台灣,難道事後清朝佔領台灣,就能說台灣不是滿清佔領的,是元朝時代就規劃好的?因為日本想過,所以功勞算日本的,其實是一種邏輯滑坡。

一、三個青蛙的故事

在《孩子先別急著吃棉花糖》這本書裡,指出許多亞洲父母跟家長的心態,台灣長期把這本書推廣到學校裡,卻沒注意到學生就算讀了,也只是為了分數而讀。

在最後一章有個故事,告訴你讀這本不代表會成功,因為「決定要做」跟「真的做事」,是兩件不一樣的結果。書中的故事 有三隻青蛙一起在一片葉子上順河流而下,有一隻青蛙決定要跳進河裡,請問,此時葉子上的青蛙還剩幾隻? 如果你的答案是兩隻,那你答錯了。

因為「決定要跳」和「真的跳」是兩回事,做了很多的計畫卻沒有去實踐,等於紙上談兵。


二、日本有規劃因戰爭沒做算誰的錯

有規劃這件事搞錯兩個前提,一個是日本陸軍更重視擴張殖民地利益,一個是當地總督提交給本國沒執行命令。不要認為日本只有台灣一個高發展的殖民地,「荷屬東印度日佔時期」剝削的最嚴重,荷蘭經營百年有港口、郵政、銀行、糖廠各項設施應有盡有,印尼的鐵路與港口是為了運走香料、橡膠和石油,而不是為了讓印尼人方便旅行。

同樣的,日本若在台灣蓋新高港或擴建鐵路,首要目標是將米、糖、木材更快速地輸往日本本土或戰場。印尼當地多達400-1000萬人口被日本送往戰場,印尼民族主義派隨即發起叛亂跟革命,印尼人從不會會有感謝日本或荷蘭發展的言論,而被日本送往東南亞的勞務者(ろうむしゃ)最終只有5萬多人成功回國,更是印尼民族的記憶傷痕。

三、十大建設有四到六項被幻想跟日本有關

(1)台灣史觀派常見的說法:

美援時代(1951-1965)對中華民國(台灣)提供大量經濟與軍事援助的時期,旨在穩定戰後經濟、協助台灣自給自足並防堵共產主義,而國民政府則拿人民的補助搞個人工業賺錢出國。十大建設中,有多項早在日治時代後期就已經規劃完成。台灣戰後被國民黨接收後,這些建設被拖延了將近三十年。直到冷戰背景下,美國要求台灣現代化,在美國主導、日本技術參與下,建設才重新啟動。如果當年沒有被中斷,這些建設很可能在 1950 年前後就完成了。

1.國道一號:世界第一條高速公路是 1933 年出現於德國,日本的東名自動車道戰後才修築,所以跟日本無關。

2.鐵路電氣化:日本軍部本來有打算讓縱貫鐵路電氣化, 但是因為戰爭而中斷,所以其實是日本人的「規劃」。(問題在於戰爭由日本發動,中斷是因為日本改變方向)

3.北迴鐵路:沒有證據, 不過日本人「應該有規劃」。(應該有規劃不等於有做這件事)

4.台灣桃園國際機場:日本打算放棄台北市, 所以無關。

5.台中港:日本打算在大甲一帶蓋個新高港,並且成立新高市,取代台中市的地位,台中港的計畫完全是日本時代的版本。(新高港、新高市完全跟台中港完全無關,無法用抄襲規劃當有關)

6.蘇澳港:同樣是日本人的「計畫」,原封不動地照抄。(有計畫沒動工)

7.大造船廠:其實日本時代就有造船廠,後來把日本人的計畫付諸實施。(大型造船設備,跟早期民用船完全不同,混為一談)

8.大煉鋼廠:沒有證據,懷疑中(懷疑但也沒做)

9.石化工業:應該無關

10.核能電廠:第一顆原子彈在1945年爆炸,當時根本沒有核能

(2)歷史裡為何中斷:

大家都知道日本是二戰軸心國,它不是因為戰爭被迫停下發展,是為了更多利益主動發起戰爭導致發展停滯,所有的殖民地資源都被運往中國東北跟東南亞戰場。

不是世界強迫日本停工,是日本發動戰爭導致停工,戰後甚至日本到1968年才有戰後起飛,而台灣十大建設是1970年啟動兩邊只差兩年,怎麼會有1950年繼續當殖民地就起飛的錯覺?相信日本國內有「台灣優先、日本次之」的說法?

四、十大建設的實際背景:

十大建設不是甚麼特別厲害的建設,它是一連串的基建跟經濟政策下,十個配合經濟轉型成功的大型建設,然而十大建設時期匪諜案層出不窮,導致今日董事長、明日槍弊案,真的是一種日常。

1.土地改革完成 → 奠定社會動員能力

2.美援制度化 → 個人金融與外匯有保障

3.代工產業成熟 → 財政可承擔施工風險

4.國安體系極度緊縮 → 政策可以硬推

5.國際斷交壓力 → 必須自立沒人反對


早期國民政府內的台灣本土派比大眾想得更多,滿洲的日韓後裔跟返台滿洲國人組成的東北幫(台北市長-台南人吳三連),成員幾乎是外交的骨幹,甚至主導國內建設。日本顧問來台建設,理由之一在台灣有「前滿洲人士」能將建設整份外包與輸出加工品給日本,所以技師訓練與維修體系、工程標準、顧問公司都選日本,從來不是因為日本想幫台灣發展,是日本相對美國價格更實惠,加上台日兩地有的基礎標準相似度夠高。

1.代工期 (1950s-1960s)

實施土地改革(三七五減租、耕者有其田),推動「進口替代」政策推動代工產業,發展遠洋漁業,興建新型工廠,興建國民住宅、大型水庫,扶植紡織、食品等本土產業。

2.起飛期 (1960s-1980s)

1960(民國59)就是台灣經濟起飛轉型外資,老蔣在1961(民國50)開始規劃,1971(民國60)建設開工、遇上情報局投共、頒布《管理外匯條例》避免中共資金介入,1972(民國61)美國日本宣布與R.O.C(台灣)斷交,1973(民國62)美軍撤退、國安系統被突破社會動盪,1974(民國63)柯匪諜流亡泰國叛投美軍、同年設立保密防諜法,1975年(民國64)老總統過逝,小蔣將施工中的重大建設加上計畫施工的合併稱為「十大建設」,直到1980年(民國69)台灣經濟起飛開始轉型半導體。

3.產業升級與轉型 (1980s-1990s)

1987年放寬外匯管制,開放人民自由持有外匯,1990年代人均GDP突破1萬美元,步入已開發經濟體。

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我是一名歷史業餘研究者,長期關注中世紀與近代史,特別在政治結構、制度演變與敘事如何被建構與使用上抱有高度興趣。比起主流的結論,更喜歡把流行觀點反過來思考與討論。 不追求艱澀學術語言,偏好能兼顧準確性與敘事感的歷史書寫,持續以好奇而懷疑的態度,慢慢累積自己的理解。
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