閱讀筆記05-劉必榮教你國際觀:七大框架看世界

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書名 :劉必榮教你國際觀:七大框架看世界

作者: 劉必榮

出版社:明白文化


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所謂的「國際觀」,核心在於能否在變幻莫測的全球局勢中,在變動中錨定自己的定位。這種視野在今日尤為關鍵,因為我們正處於一個牽一髮而動全身的超連結時代,了解世界在發生的事,能在變動中找到自己的定位,並具備提出見解與判斷的能力。

過往我們習慣將國際事務視為遙遠的景觀,但在全球供應鏈與地緣政治高度連動的當下,大國間的貿易制裁或他國的戰火,都可能瞬間轉化為我們身邊的物價波動與產業興衰。

如果我們缺乏對局勢的判讀能力,就只能在連鎖反應發生時被動承受,而非主動避險。為此,劉教授歸納出七個框架作為輔助,帶領我們梳理出國際事務背後的真實脈絡。

1.國際現況(局) : 

國際政治猶如一盤精密的棋局,其走向主要取決於大國的動向。這些在全球政治或總體經濟中扮演核心角色的國家,如美國、俄羅斯或中國,是影響國際局勢的首要力量。新興的中等國家,例如沙烏地阿拉伯、巴西或印度等,正逐漸在國際舞台上引起波瀾。最底層則是被動或主動地受大國博弈影響的小國,例如香港或台灣,其命運往往被鑲嵌在美中關係框架之中。

而在國際局勢中,地緣政治與地緣經濟是相互影響。地緣政治的決策會影響經濟走向,而經濟力量也會反過來左右地緣政治的決策。以歐盟為例,雖然是全球數一數二的經濟體,但在地緣政治上,仍需將戰略安全外包給北約組織,並定期向美國支付費用。由此可見,預測政治趨勢對於預期經濟走向一樣重要。並且,也存在高度連動性的因果關係。一個「果」往往由多個「因」所促成。例如,東歐共產黨的轉型或垮台,產生跨區域影響,連動改變了南非與臺灣的雙邊關係。另外應當注意,要區分新聞屬於外交新聞或是國際新聞。因為外交新聞關注在「國家之間的互動關係」,而國際新聞則涵蓋「跨國界的事件或趨勢與議題」。

2.國際政治的走向(勢) :

國際政治的走勢應從宏觀趨勢來審視,例如:科技發展、人口結構變化、全球金融流動,以及世代進展等,這些因素如何影響國際政治格局。因此,分析國際政治時,必須注意的是現階段國際政治有哪些關鍵的大趨勢?這些趨勢對於人類的關切點是什麼?而這些關切點又如何反映到國際政治的實際運作上。

  • 例如科技影響:掌握最新科技的國家,便能在國際舞台上鶴立雞群,取得領先地位。
  • 例如人口與財政:近年法國因政府推遲退休年齡而引發大規模抗議,這反映出人口老化導致退休人口增加,進而造成政府財政的巨大負擔。
  • 例如經濟貿易轉變:美中貿易戰爆發後,跨洲貿易活動有所減少,但區域間的貿易活動反而日益頻繁。
  • 例如世代差異與對抗:更重要的國際趨勢是世代的對抗與影響。當前的國際政治走勢常面臨兩極化現象。例如,美國總統由年長的拜登或川普擔任。而沙烏地阿拉伯的王儲MBS、北韓的金正恩卻屬於相對年輕。這種跨世代的領導人差異,對國際趨勢造成的影響,則是一種勢。

3.國際政治的外交工具:

當一個國家制定了外交政策後,須透過各種方式來落實這些目標。目前主要有四大外交工具:軍事、經濟、外交,以及宣傳。需要特別注意的是,「外交」與「外交政策」的概念並不相同:外交是執行政策的手段,外交政策則是國家欲實現的目標。透過這些工具,觀察為什麼國家會選擇這樣的方式來執行政策?是否受到其他大國的壓迫或影響?對此需要探討選擇使用這些特定的工具,以及實際使用的效果與影響。

4.國際政治的決策者風格:

在分析國際政治時,不應僅僅關注大勢,同時也必須關注人。從這個角度切入,使分析更加微觀。自2016年以來,國際上的強人領導者數量增加,因此,領導者的角色也變得越重要。透過觀察領導者的風格與想法,可以預判其對國際政治走向與影響。我們又能從中領悟出怎樣的見解?雖然我們不是國家領導人,但或許是組織或企業的領導者。當我們面對類似的處境,是否可以借鏡他們的決策來取捨?他們在面對棘手問題時,又是如何做出決策的?

強勢領導者的目標是否都能如願達成?一位強勢領導者要推動一項政策時,如果內部存在反對的聲音,即使表面上看起來風光,但實際上政策若無法順利落地,他會採取什麼行動?因此,在觀察國際情勢時,我們可以利用這個微觀的角度來進行沙盤推演,更好地理解國際政治脈動。

5.國際間的戰爭與和平:

國際政治的傳統探討核心,始終圍繞著兩大主題,也就是戰爭與和平。無論是強權或小國的外交政策,最終的核心方向都可以化約為如何處理這兩者。因此,關注點在於,戰爭爆發的原因是什麼?它何時可能發生?以及一場戰爭會持續多久?相對地,締造或維持和平的條件又該如何有效地促成?對於我們身處的環境而言,這些問題對於台海關係也有借鑑意義。

6.國際間的傳記或故事:

國際政治中充斥著各式各樣的故事。這些故事可能關於決策者個人的成長如何形塑政治風格,或是關於國與國之間關係的演變,無論是衝突或友好。例如,北韓金正恩如何鞏固權力,或他如何與中國維持擁核聯盟的關係。又或者,探討德國前總理梅克爾如何脫穎而出成為女性領導人。又或者,當戰爭發生。俄烏戰爭的爆發,讓兩國壯年人口被強迫的上戰場,後果造成難民的無助也構成了數個家庭的微觀故事。這些微觀的個體或事件,能夠折射出背後的國際政治圖像。雖然故事本身是微小,但它們能夠被拼湊出宏觀的國際視野。

7.政治思考 :

要建立深刻的國際政治思考,最終的觀察與分析必須融入時間與空間兩個維度。我們可以透過縱座標與橫座標來建立起這個分析框架:

  • 縱座標:歷史與時間維度。 此維度關注同一國家在不同時間點與另一國家的關係變化。假設我們觀察 A 國與 B 國的長遠關係,當 A 國元首由 A1 換成 A2 或 A3 時,兩國關係發生了哪些演變?例如,若 A 國前一任元首「親中」,而現任元首「親美」,那麼促使這種政策轉變的關鍵變化點是什麼?這便是縱座標的思考。
  • 橫座標:地理與空間維度。 此維度關注在面對相同國際情境(如 B 國的威脅)時,不同鄰近或相關國家的應對方式有何差異。例如,面對 B 國的威脅,A 國的反應是這樣,但 C 國和 D 國的反應又是如何?為什麼 C 國可以左右逢源,而 D 國卻選擇拋中靠美呢?這便是橫座標的比較性思考。

其實,國際觀並不是用來預測未來。畢竟,誰能預測川普的政策會撼動全球?後見之明無助於前行,先見之明又難以掌握。真正有價值的,是能透過國際觀整理世界發展的脈絡。雖然每每事件發生後,總會有專家進行分析與說明,但他們的見解無法完全替我們量身打造。要在政治與經濟密不可分的現況中清楚掌握世界局勢,我們就必須培養國際觀,並在變動中找到自己的定位與方向。

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