何謂"碳稅"? 目前各國的實際徵收狀況!

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碳稅」是各國政府為了達成淨零排放目標,根據排放源的二氧化碳排放量所課徵的一種稅收,旨在落實「污染者付費」原則。

一、碳稅與碳費的主要區別

在台灣,目前的制度為「碳費」而非「碳稅」,兩者主要差異如下:

  • 課徵目的與機關
    • 碳稅:由財政機關課徵,收入納入國庫統一調度,用途較廣。
    • 碳費:由環境部課徵,屬於「專款專用」,僅能用於溫室氣體減量工作及發展低碳產業。
  • 國際趨勢:歐盟、日本、新加坡等國多採行碳稅或碳權交易制度(ETS),而台灣則選擇先以碳費制度先行。 環境部氣候變遷署 +4

二、台灣徵收現況(最新動態)

根據 環境部氣候變遷署 的規範,台灣已正式邁入碳定價時代:

  1. 徵收對象:鎖定年排放量達 2.5萬公噸 的電力業、燃氣供應業及大型製造業(如鋼
    鐵、水泥、半導體等),約涵蓋 281 家企業、500 座工廠。
  2. 收費時程
    2025年:開始試申報,但不繳費。
    2026年:正式根據 2025 年的實際排放量繳納費用。
  3. 費率標準
    一般費率:每公噸 新台幣 300 元。
    優惠費率:企業若提出「自主減量計畫」並達成指定減量目標,可適用更低的優惠價
    格。 

三、全球主要國家徵收狀況

各國多透過碳稅或「邊境調整機制」來防止碳洩漏並引導減排。

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碳稅(Carbon Tax)是政府對企業燃燒化石燃料所產生的二氧化碳排放,直接按每公噸的固定費率徵收的稅費。其核心在於將氣候變遷的環境外部成本內部化,透過增加排放成本,激勵企業進行節能減碳或轉向清潔能源。

與設定總排放上限、允許配額交易的「碳排放交易體系」(ETS)相比,碳稅因費率固定,能提供企業更穩定的成本預期。目前,這兩種機制是全球最主要的碳定價工具,並在許多地區互補運行。

以下整理世界各國與地區碳定價的最新現況(主要依2026年制度劃分),以及對產業的實質影響。

全球碳定價制度概覽(截至2026年)

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📍 台灣碳費制度詳細說明

台灣於2024年底完成碳費費率的審議與公告,並於2026年正式進入收費階段。具體內容如下:

  • 徵收對象:年排放量超過2.5萬公噸二氧化碳當量的電力、燃氣供應業及製造業,預估首批涵蓋約252家企業、464家工廠
  • 一般費率:每公噸新台幣300元
  • 優惠費率:為鼓勵企業積極減碳,若企業提出具體的「自主減量計畫」並達成目標,則可適用較低的優惠費率,分別為每噸50元或100元
  • 繳納時程:企業在經歷2025年的試申報後,須於2026年5月,依據其2025年全年的實際排放量,進行首次的碳費申報與繳納。

💡 總結與產業趨勢觀察

碳定價正逐漸成為國際貿易的新規範。以歐盟CBAM為例,其2026年第一季的憑證價格已達75.36歐元/噸,此成本將直接反映在進口產品的價格上。以鋼鐵為例,若一噸鋼材的隱含排放量為2.0公噸CO₂e,則其額外的CBAM成本可能高達約150歐元

此機制不僅迫使各國加速建立自身的碳定價制度,也促使全球產業鏈進行調整。對以出口為導向的台灣企業而言,了解並適應這些國際規範,是維持競爭力的關鍵。例如,英國也計劃在2027年實施英國版的CBAM,而澳洲同樣在考慮建立邊境碳稅制度。


一、什麼是碳稅(Carbon Tax)?

碳稅是政府對每排放一噸二氧化碳(或其他溫室氣體)所徵收的固定費用,屬於「以價制量」的環境政策工具。其核心邏輯是:讓排碳的外部成本內化到生產成本中,迫使企業與個人減少化石燃料使用,轉向低碳選擇。

碳稅 vs. 碳排放交易(ETS)的差異: 碳稅由政府直接定價,價格固定、行政執行較單純,但減碳量不確定。ETS(如歐盟或中國的碳市場)則設定排放總量上限、讓企業在市場買賣碳配額,減碳量確定但碳價會波動。台灣目前採的是「碳費」制度,性質接近碳稅,而非碳交易。


二、各國實際徵收狀況

北歐先行者(費率最高): 芬蘭是全球第一個實施碳稅的國家(1990年),瑞典則在1991年跟進 Tax Foundation,之後持續調高費率。截至2025年,瑞典以每噸€134.06(約$145美元)高居全球最高,其次是瑞士與列支敦士登(€126.10)。 Tax Foundation

其他主要國家: 截至目前,全球已有約39個國家實施碳稅政策,包含日本、新加坡、瑞典、愛爾蘭、加拿大等。以日本為例,自2012年起施行「地球暖化對策稅」,稅率為每噸二氧化碳當量289日圓(約台幣63元)。新加坡則自2019年起開徵碳稅,初期稅率為每噸5新加坡元,並計畫在2025年提升至25新加坡元,於2030年進一步提高至50至80新加坡元。 Aph-epower

**美國:**目前沒有全國統一碳稅,少數州採取各自的碳定價機制(如加州碳交易制度)。

**中國與南韓:**採ETS排放交易市場,並非碳稅形式。中國從2025年起將碳市場擴大到鋼鐵、水泥、電解鋁等行業,涵蓋全國約60%的總排放量。 Reccessary


三、台灣碳費制度現況

台灣走的是「碳費」路線,而非嚴格意義的碳稅(兩者差異在於:碳費收入需專款專用於減碳,而稅收入公庫統籌運用)。

台灣碳費制度已於2025年1月1日正式實施,首波徵收對象是溫室氣體年排放量超過2.5萬公噸的電力業、燃氣供應業及製造業,預估涵蓋500家工廠,收費排放量總計約1.55億公噸二氧化碳當量,約占全國總排放量的54%。業者在2025年僅需「試申報」,正式繳費時間點落在2026年(依據2025年全年排放量計算繳費)。 Ieatpe

依照現行機制,台灣2026年碳費收入預估為50至60億元。 MyGoPen

關於長期費率規劃,委員建議長期碳費費率(2030年後)可參考國際碳價水準,訂於每噸新台幣1,200元至1,800元間。 Ieatpe


四、對台灣出口的衝擊:歐盟 CBAM

歐盟碳邊境調整機制(CBAM)旨在為進入歐盟的高碳排產品在生產過程中排放的碳定價,2023年至2025年為過渡期,2026年正式實施。 Sgs涵蓋產品包括鋼鐵、水泥、鋁、肥料、氫氣與電力。

好消息是:假如台灣鋼鐵產品出口到歐盟,如果在台灣已被課碳費,在歐盟CBAM申報時可以申請抵扣,避免被二次課稅。 MyGoPen


總結來說,台灣的碳費費率(NT$300/噸,約$9美元)相較於北歐動輒$90~145美元的水準仍相當低,未來勢必逐步調升。對出口導向的台灣製造業而言,歐盟CBAM的壓力可能比國內碳費更為直接。

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歐盟 CBAM 碳邊境調整機制(碳關稅

2023年10月起過渡期申報(鋼鐵、水泥、鋁、肥料、氫氣、電力)→ 2026年正式實施繳費。台灣出口相關產品至歐盟,若已繳台灣碳費,可申請抵扣,避免雙重課稅。

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