去日本的時候 我遇過的移工大部分都會說日文
但在台灣 我在工廠遇過的大部分移工
就算待了十年
溝通還是只能比手畫腳
因為台灣的政策只是「臨時勞動力引進」
日本的政策則是「有計畫的社會融合」
日本移工政策在補充勞動力缺口的同時
要求移工學習日本的語言跟文化優秀的移工最終成為新的住民
但是台灣的移工政策缺乏這方面的認知
大部分移工時間到了
錢賺夠了就回去
從沒想過要留在台灣
台灣也沒想過要把這些移工留下
政策上最明顯的差異是什麼?
語言
為什麼到日本去時
遇過的日本移工大部分都會說日文?
日本要求移工在入國前就需要具備 N5 以上的日語能力
三年後若要轉成特定技能的簽證需要通過 N4
其他領域如護理甚至需要 N3
日本經濟團體聯合會也指出
企業應積極提供研修機會及資訊
協助外國員工及其隨行家屬學習日語、理解日本文化與習慣
這些都顯示了台灣跟日本對於移工政策本質上的差異
因此台灣缺的其實是好的移工政策
那什麼是好的移工政策?
要回答這個問題
先問一個更基本的
台灣為什麼需要移工?
答案很簡單：勞動力短缺
勞動力短缺有沒有除了人以外的解法?
有 那就是 產業升級
用自動化跟機械取代勞動力
而且台灣其實從很久以前就在做了
大學開設產業升級 自動化等科系
期望產業缺工問題從產業升級解決
但問題就在於
台灣的產業升級一直以來都被短期的政策給卡住
政府知道產業轉型升級需要時間
因此為了應對陣痛期
政府開放移工先暫時解決缺工問題
結果資方把這個 臨時的強心針
當成 日常用藥 在打
國內找不到便宜的勞工了
就往其他國家找
其他國家開始要求勞權了
就往更便宜的地方找
完全沒想過要轉型
政府又不斷配合資方的要求
這讓資方沒有升級的誘因
結果就是台灣的勞動市場
同時出現勞動力短缺跟失業問題
一個大學學自動化的大學生
怎麼可能畢業後去工廠輪班做上下料
移工政策終究只是止痛藥
台灣真正的問題是產業轉型
台灣已經吃止痛藥吃到產業體質越來越弱
現在又想把移工當作特效藥
討論要不要開放更多移工
這題要真的解
不是改移工政策是逼產業升級
台灣並不是沒有產業升級經驗
但該怎麼做
那是下一篇的故事
