落實國防自主 強化整體防衛韌性

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國防戰力的建置可區分外購與自主研發,展現國家武裝力量,其中,建立長期穩定的國防自主政策為各國追求的目標,但各國必須針對本身的國防戰略、軍事目標與戰力,策訂武器自製目標,因為國防自主須依據各國科技能力、人才教育培養、資金多寡決定。在數十年發展下,南韓、以色列等在國家政策配合下,已成為國防自主成功的國家。其中,以色列在外敵環伺下,戰車、飛彈防禦全球馳名, 而南韓近年在軍備外銷則大有斬獲,戰機、戰車、自走砲、飛彈等,獲東南亞、中東及歐洲多國採購。

行銷國際 韓國武備效益高

 韓國在軍備自製投注不少心力,1987年首輛自製K-1戰車服役,之後進行升級改良,新款K-2戰車2014年服役,成本效益高,土耳其、波蘭、秘魯也成為國際客戶。K-9自走砲從1999年服役,2022年烏俄戰爭爆發,歐洲國家全力發展軍備,K-9自走砲除獲波蘭採用外,也獲得埃及、澳洲等國的採購,產量已增至1900輛,K-9自走砲獲得國際認可,可見其性能極具國際競爭力。

 2014年開始服役的FA-50戰機也是近年來韓國亮點裝備,除韓國空軍使用外,T-50也獲得印尼、泰國、菲律賓與波蘭等國採購。最受矚目的莫過於與印尼合作研發接近5代戰機的4.5代戰機KF-21,生產約120架,印尼空軍預計採購16架,匿蹤外型搭配「主動相位陣列雷達」(AESA),以及相對成本低的售價(約8300萬美元)具吸引力。自製潛艦張保皋-III級更為韓國海軍邁向全面自主研發的重要里程碑,世宗大王級驅逐艦為韓國自製的神盾艦,2008年至今首批已有3艘服役,第2批首艦已交付,其餘正在建造中。另自製的「天弓2型」(M-SAM II)防空飛彈意外成為全球焦點,阿聯面對伊朗襲擊時,展現極高攔截率,成為各國的搶手貨。

研發有成 土航太受青睞

 土耳其的國防工業,近幾年最具成果的莫過於無人機系統,Bayraktar TB-2於納卡衝突、烏俄戰爭中一戰成名,吸引全球超過28個國家採購。TB-3為TB-2衍生型,最大起飛重量1.5噸,配備主動電子掃描陣列雷達,最大航程1900公里,機翼具備折疊功能,適合於狹小空間操作,獲印尼與沙烏地阿拉伯採購。TF-X KAAN(可汗)戰機是由土耳其航太公司研製的第5代戰機,2024年試飛成功,並計畫2028年開始接裝服役,使用自製渦輪扇先進發動機,具備大推力、高溫合金技術,目標推力相當於美國F-22的F119發動機,藉此擺脫西方軍售限制,實現國防自主。可汗戰機除提供土耳其空軍使用外,目前印尼和土國簽約採購48架,總金額約100億美元,刷新土耳其航太工業紀錄。

 陸軍裝備方面,土耳其國防工業龍頭Aselsan公司為M-60戰車升級至M-60TM,主要配件包括主動防護系統、雷射警告系統、動力設備等。「阿勒泰」(Altay)戰車是土耳其2007年提出「新主力戰車」研發計畫,引擎從韓國製造改為本土製造,並裝備新型裝甲、隔離彈藥配置、雷射導引射擊、移動網偽裝等改進方案,目前規劃T3生產批次將配備無人遙控砲塔。ACV-19步兵戰鬥車為土國自製,由土耳其FNSS防禦系統公司開發的地面武力,全新的車體設計、多樣化車款的衍生型,備受土國陸軍青睞,雖然國際市場競爭激烈,但依舊能獲得約旦、馬來西亞等國際客戶的接納。

飛彈防禦 以軍工獲重視

 以色列1948年建國後,面對周遭阿拉伯國家武力威脅,以國逐步建立自身武器系統。「梅卡瓦」(Merkava)是以色列自製主力戰車,1979年服役至今持續升級,已有4種改良車款,生產近2000輛,具有極高的防禦能力,歷次衝突中表現優異。飛彈防禦為以國防衛重中之重,以色列自製防空飛彈系統尚包括著名的「鐵穹」(Iron Dome)系統,2011年服役至今幾乎無役不與,攔截率逾93%,美國、羅馬尼亞均有採購。「大衛投石索」(David’s Sling)防空系統由美國雷神和以色列拉斐爾公司聯合研製,針對防禦彈道飛彈、巡弋飛彈、無人機等威脅,攔截範圍約300公里,速度為7.5馬赫,2017年開始服役,並多次成功攔截敵火箭彈攻擊。「箭」式(Arrow)系列防空系統由以色列航太工業研製,2000年開始部署「箭」式2型,近期成功攔截伊朗發射的彈道飛彈,最新改良款為「箭」式3型,於2017年開始服役,是以色列航太工業和美國波音公司聯合研製的反飛彈防空系統,飛彈的最大射程為2400公里,飛行高度約100公里,具備「反衛星作戰」能力。

 以色列在自製空對空及反裝甲飛彈方面也頗有成就,1970年代初研發蜻蜓2型(Shafrir-2)的後繼型號為供出口銷售,命名為「巨蟒3型」(Python-3),進一步發展並演變為「巨蟒4、5型」、「德比」(Derby)超視距中程空對空飛彈以及先進的蜘蛛陸基防空飛彈系統。目前「巨蟒」飛彈系列已在全球超過15個國家服役。長釘反戰車飛彈(Spike)由以色列拉斐爾公司研製,為第4代人員攜行式射後不理紅外線導引式系統,目前有40個國家購入逾4萬枚飛彈。

軍民協力 推升產業動能

 我國在武器自製方面與他國相比,絲毫不遜色,在軍備單位與國家中山科學研究院的努力下,繳出漂亮成績單,從步槍、軍車、火砲、飛彈、多管火箭、戰機、軍艦等各型裝備都有極高自製率,且優質高效能。尤其近期備受關注的無人機,在全球「非紅供應鏈」的需求下,軍民合作創下大量外銷的佳績。

 政府透過編列特別預算「資源集中、規模穩定」的特點及年度舉債彈性,一次性編列預算,展現長期投資國防之決心,並運用軍購、委製及商購等多元獲得管道,快速整建戰力,確保重大建案穩定執行;同時積極推動國防產業發展,鼓勵國內廠商挹注資金建立產能,實現在地供應、自主產製與維修目標。

 此次軍購特別預算目的之一就是要落實國防自主目標。除了對外的軍事採購,更要透過中科院研發相關技術,與國際社會共同合作,落實國防自主,強化國防韌性。此外,預計可帶動約4000億元的經濟產值,並創造約9萬個工作機會,扶植本土國防與高科技產業成為經濟成長的新引擎,具體將國防支出提升為安全與經濟成長兼具的關鍵投資。

 國防自主不是口號,必須建立穩定且充足的預算支撐,同時引進國外先進軍工技術,結合國內優秀資通訊與精密機械實力,建立起自主的國防產業鏈。這不但能創造高價值就業機會,促進國內生產毛額的成長,更能將國防支出轉化為提升國家競爭力的動力。當國防產業與民生科技深度融合,國家整體的抗壓韌性也將隨之大幅提升,成為穩固國家生存與繁榮的戰略基石。

【軍事論壇】落實國防自主 強化整體防衛韌性 - 青年日報

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宋磊政軍觀察室
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淡江大學戰略所博士候選人 專欄作者
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