隨著《台美貿易協定》（ART）簽署，美國花生將以「零關稅、豁免特別防衛措施（SSG）」的優勢長驅直入，進口美國花生（去殼）價格將低至每公斤 57 元，是台灣花生價格的 4 成。這場美國花生風暴恐摧毀台灣農民生計，更導致「產業救助基金」面臨斷鏈危機。台灣花生產業如何在進口壓力下尋求突圍，已成為產地與政策端必須直面的殘酷現實。
台灣加入 WTO 後，為因應全球花生進口壓力、保護本土產業，政府與各會員國協議，每年承諾 5,235 公噸的最低市場准入量，即所謂的「花生關稅配額數量 (TRQ) 」，配額內稅率為 25%。一旦超出配額，除須支付每公斤 64 元的稅額外，若觸發特別防衛措施（SSG），還需額外加徵 21.33 元，導致每公斤進口稅額高達 85.33 元。由於配額外關稅過高，因此進口商競相搶標配額，並支付權利金。以過去平均每公斤 34 元的權利金來計算，在不計航運、保險等費用的前提下，若花生到岸價（註 1）為 50 元，進口商的稅務成本為 12.5 元 (25% 稅率) 及 34 元權利金，合計為 96.5 元。但若在配額外，每公斤則可能高達 114 元、甚至 135.33 元。
進口商繳付的權利金隨後撥入「農產品受進口損害救助基金」（以下簡稱「農安基金」），成為政府補貼本土花生產業轉型、建立冷鏈設施或進行產銷調節的穩定財源。
換句話說，這套關稅與權利金制度，多年來為台灣花生產業築起一道防線，將原本極具價格優勢的進口花生，推升至每公斤近 100 元甚至 135 元以上的門檻，縮減了進口貨與國產貨之間的價差。
台灣過去以阿根廷、巴西與印度為主要進口國。不過比較國際貿易中心（ITC）數據可以發現，美國花生價格其實比南美洲國家更具競爭力（註 2）。今年 2 月《台美貿易協定》（ART）簽署後，現有的貿易版圖更將徹底洗牌。
自今年起，美國花生進口台灣不只「零關稅」，且不受 SSG 限制。這意味著進口商未來不再需要支付權利金去搶標配額，直接引進低報價的美國花生，將成為更節省成本的選擇。
花生是台灣重要的雜糧作物之一，種植面積僅次於玉米，是台灣農民重要生計來源。以 2024 年為例，全台花生種植面積 17,190 公頃，其中雲林縣超過 12,000 公頃，亞軍為彰化 3,288 公頃。不過台灣種植花生面積愈來愈少，進口佔比攀升，2024 年更首度超過 20%，顯見進口倚賴愈來愈嚴重。
雲林元長黃姓花生農指出，每公斤國產花生仁的成本約 141 元。在啟動關稅保護時，台灣國產花生或許還有競爭力；然而美國花生零關稅優惠，將大幅拉開與國產花生的價差，這可能讓國內盤商利用「零關稅進口」作為藉口，調降國內花生的收購價格；也會讓堅持使用高成本國產花生的業者陷入競爭困境。
除了花生仁，在加工方面，台灣食品廠若直接採購美國原廠生產的大桶裝花生醬作為烘焙或餅乾原料，能進一步省下在台灣的人力與設備成本，將導致商用市場的國產原料幾乎失去反擊空間，一旦本土初級加工產業鏈因失去訂單而萎縮，本土花生農將面臨更嚴峻的銷路斷層。
中華民國落花生產業協會前理事長丁明貴表示，政府宣稱消費者重視「新鮮度」與在地口味，可鮮食的國產「帶殼花生」雖具有穩固的在地競爭優勢，但僅占市場銷量的 15% 到 20%。台灣市場最大的需求是「脫殼花生仁」加工用途，而這正是美國零關稅花生將大量入侵的領域。
丁明貴痛陳，各種貿易談判桌上，農業一再被犧牲，「零關稅進口就算了，政府卻沒有談『數量限制』，導致大門敞開。」他同時指出，政府透過招標收取權利金，就是希望拉高進口花生價格，讓農民保有利潤。但拿掉關稅與權利金後，成本一下子減少至少 60 元，在巨大的利潤誘因下，進口商絕對會轉向進口美國花生，進而取代印度、巴西等原本需要支付權利金的進口來源。
丁明貴進一步指出，不要以為戰場發生在國外，因為一旦零關稅進口的利潤擴大，進口量恐將持續增加，國產花生的市佔率將被蠶食鯨吞，「至少我預估今年的產地收購價會跌一、兩成」。另外，丁明貴也表示，過去進口花生開櫃檢驗率只有一成，他就多次見過發霉的阿根廷花生，希望政府在開放進口大門的同時，也能拉高抽驗率，保障國人食安。
