針對美國花生零關稅帶來的產業衝擊,雲林縣政府於今 (4) 日召開座談會,「產地標示透明化」成為核心議題。落花生產業協會理事長黃柏文直言,儘管黑金剛等鮮食品種深受國人青睞,但台灣種植面積最多的其實是加工用的「油豆」與「花豆」,若缺乏明確的國產標示,本土花生極易在加工市場中被低價進口品擊潰。
協會前理事長丁明貴也補充,只要國人不買美國花生,進口商就不會進口,關鍵還是在於產地標示清楚、才能鼓勵國人選用。他痛批「產地標示」無法落實,已經是台灣農業最大的困境。政府如果真的想幫助農民,就應該立刻著手修法。
立委張嘉郡也指出,他國花生進口後在台加工、即可標註為台灣製造,這種被農業部稱為「實質轉型」的作法,本質上就是洗產地,對台灣花生農極其不公。她承諾將於本週提出修法,務必讓產地標示落實到位。
基層農民對此也有深刻共鳴,斗南農民蕭良晉反映,由於現行標示不清,消費者在購買花生加工品時,根本無從辨識其原料是否來自台灣,導致國產花生品種優良、口感較佳的優勢無法轉換為消費者的認同。他認為落實加工品強調「台灣原料」的標示,才是解決外來競爭與提升國人認同的根本方案。
美國花生叩關在即,農業部欲推動「濕莢交易」、「轉作」等方案因應。針對濕莢交易,土庫農會總幹事黃萬聰指出,目前台灣的乾燥機設施不足,且烘乾技術也不夠成熟,更何況過去農民之所以不用機器烘乾,也是為了節省成本。目前農業部雖然表示要補助烘乾設備,卻未提及燃料成本該由誰吸收。
他同時強調,機械烘乾雖能解決在馬路上曝曬的問題,但若無法解決銷售通路,仍難以支撐產業轉型。
除了濕莢交易,政府亦提出轉作毛豆或地瓜做為花生農民的應對方案。不過即便農民願意轉作,也面臨很大的困難,因這兩種作物的利潤不及花生,且需要穩定的契作廠商與加工廠收購。
吳姓農民就表示,不只毛豆、地瓜,連玉米、青蔥的市場都已經飽和,花生原有 15,000 公頃的面積,即便如政府所言,只有三成受到影響,也高達 4,000 多公頃面積,忽然要轉作任何一種作物,都會導致該作物的產銷平衡受到衝擊,甚至造成價格崩盤。
雲林在地瓜、毛豆的種植面積上一向是全國前三名。從統計數據分析,台灣毛豆種植面積存在著「天花板」。全國種植面積近十年多維持在 8,000 公頃上下,且 2024 年的 9,221 公頃已來到十年高點。值得注意的是,雲林地區毛豆面積在短短幾年間從 560 公頃激增至 1,917 公頃,顯示該區已出現劇烈的產業異動。若花生農地大規模轉作,將打破長期以來穩定的產銷結構。
同理,全國甘藷種植面積過去十年維持穩定,始終維持在 8,400 至 10,600 公頃之間。特別是雲林地區,其種植面積長期佔全國將近一半,2024 年更達到十年來的高點 4,634 公頃。若原本同屬雲林的花生農大規模轉作,將導致單一產區供過於求的情況更加惡化。