近日臉書的獨立監察團宣布使用Facebook與Instagram的用戶可以針對平台上不應該保留的有害內容進行申訴，而其所謂「不應該被保留的有害內容」，針對的是「假新聞」、「假消息」，包含內容不實、虛假的貼文外，亦包括所導向的外部聯結式的貼文，例如專製造不實內容的農場網站等。焦點放在所有查核不實的網路上散佈的消息內容。

一、什麼是「全球獨立監察團」？

而關於「獨立監察團」也就是「監察委員會」（The Oversight Board），並非由政府或民間所成立的組織，而是由臉書公司自行成立的監督單位。在2020年5月時即公佈了委員會的20人名單，其委員名單包括監督委員會聯合主席前丹麥首相Helle Thorning-Schmidt、衛報前總編 Alan Rusbridger等等，其中台灣傳播學者，也是前NCC委員陳憶寧也在列（成員名單），重點是沒有一位中國人加入或受邀，這背後的意義令人玩味。

二、監察委員會的功能

「監察委員會」的主要功能在於受理用戶的申訴案件，而對於個案進行審查，並對於被移除內容的用戶可以提出抗辯等，是獨立於Facebook以外的監督單位，其權限高於Facebook所自為的貼文審查，例如像之前某些涉及COVID-19、美國總統大選、香港、新疆事件政治性敏感貼文所出現貼文無法上傳、分享或莫名遭移除的情況，現在可以向「監督委員會」進行申訴，並由該獨立機關作出客觀的審查。

三、外部審查機制

其實這樣的外部審查機制是有其必要的，其必要性在於企業的檢討機制與言論自由、國家、世界利益等有所衝突時，可以有個解決的管道。但這機制的有效與否，則關乎委員的產生、背景、委員會的組成、任期的長短、保障、有無排除其他政治影響力等。只有在無色無味、客觀中立、無預設政治立場的委員會組織下，才能作出令大眾信服、信任的審查結果（只是目前組織是在於臉書公司底下，其財務方面能否與之脫鉤，獨立運作，將是未來觀察的重點）。

陳建佑律師事務所 陳建佑 律師
掘想知識工作室（法律新幹線）林坤毅 主編