葉利欽的高光時刻·休克-除掉社會主義的草,長不出資本主義的苗

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鏟除管制經濟的草,還要培育自由經濟的苗,除草施肥,才能創造轉型的奇跡
— — 旭

休克療法

休克療法(shock therapy)的來源是萊茵奇跡(德語:Wunder am Rhein。又稱德國經濟奇跡,德語:Wirtschaftswunder),但是正式提出這個概念,是因為傑佛瑞·大衛·薩克斯(Jeffrey David Sachs,1954年11月5日。出生於美國密歇根州底特律,美國經濟學家,專長於發展經濟學)

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傑佛瑞·薩克斯曾先後擔任拉丁美洲、東歐、南斯拉夫、蘇聯、亞洲和非洲的經濟學顧問,也曾經為前聯合國秘書長潘基文(韓語:반기문,1944年6月13日。前韓國外交部長,2007年1月1日-2016年12月31日擔任聯合國秘書長)的特別顧問。現為哥倫比亞大學地球研究所可持續發展中心的主任及教授。

1985年,傑佛瑞·薩克斯擔任多民族玻利維亞國(西班牙語:Estado Plurinacional de Bolivia,通稱玻利維亞,位於南美洲中西部的內陸國家,與巴西、秘魯、智利、阿根廷、巴拉圭五國接壤)的經濟顧問,他將提出的經濟改革方案交給當時的玻利維亞計劃部長貢薩洛·桑切斯·德洛薩達(西班牙語:Gonzalo Sánchez de Lozada y Sánchez de Bustamante,1930年7月1日)執行。這套計劃解決了玻利維亞當時面對的惡性通貨膨脹問題。並大獲成功,後來被稱之為休克療法(傑佛瑞·薩克斯本人從未選擇“休克療法”一詞,且不喜歡它)。貢薩洛·桑切斯·德洛薩達也因振興經濟,先後於1993–1997、2002–2003當選玻利維亞總統。

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其實更早的時候,由“芝加哥男孩”主導的自由經濟改革,創造的智利奇跡(Miracle of Chile;西班牙語:milagro de Chile),也符合休克療法的本意。芝加哥男孩(Chicago Boys),是一群畢業於芝加哥大學的拉丁美洲經濟學家,他們回國後,在智利天主教大學(Universitas Catholica Chilensis)中創立了經濟學系,由於這些經濟學家都是年輕男性,因此得名。

在1970年代至1980年代,支持新自由主義的經濟學者“芝加哥男孩”,推動了智利經濟改革計劃,克服了惡性通貨膨脹,創造了後來被密爾頓·弗里德曼(Milton Friedman,1912年7月31日-2006年11月16日)命名的“智利奇跡”。這些市場經濟政策得到智利政府繼續推行,經過近20年的改革後,今天,智利已經成為拉丁美洲最繁榮穩定的國家之一。

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成功與失敗

在蘇聯解體後,這套療法應用於東歐國家和俄羅斯。在波蘭與捷克等國家,成功擺脫了惡性通貨膨脹,從管制經濟轉型到市場經濟。但在蘇聯卻失敗了。

目前很多半拉子經濟學家和民科經濟學家們,將蘇聯的失敗歸結於“休克療法”的失敗。而其實他們根本沒有認識到問題的實質。

蘇聯從1922年 -1991年近七十年實施的計劃經濟已經深入骨髓,市場經濟幾乎消滅殆盡,這和中國(例如自由地,灰色經濟的存在)以及東歐國家存在自由市場的萌芽不同。蘇聯的管制,已經不存在灰色地帶,新一代的蘇聯人不知道如何通過自己的努力進行生產和交易。

經濟學常識告訴我們,在計劃管制下,頑強生長的灰色經濟(又稱黑市場地下經濟影子經濟非正式經濟,指市場主體不向政府申報登記,不向政府納稅,且不受政府法律法規約束的經濟活動)起到社會潤滑劑作用,使得社會經濟可以免於快速崩潰。在消滅一切灰色經濟之後,人民無法快速建立市場經濟的運作概念,而且在俄羅斯休克療法中,葉利欽為了和自己的對手競爭連任,幫助少數權貴侵吞官營資產,雖然休克療法幫助俄羅斯擺脫了惡性通貨膨脹,但之後,無法有效建立起公平的市場經濟。

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這就如一片農田,在計劃經濟下瘋狂生長的雜草下,有少量灰色經濟這類市場經濟的苗。休克療法本質是全部鏟除雜草,培育莊稼,再輔與化肥,從而轉型為市場經濟,呵護莊稼的茁壯成長。

萊茵奇跡的創造者路德維希·艾哈德就是除草人,德國本身的市場力量就是莊稼。馬歇爾計劃(The Marshall Plan,官方名稱為歐洲複興計劃,European Recovery Program,是二戰後美國對戰爭破壞後的西歐各國進行經濟援助、協助重建的計劃,對歐洲國家的發展和世界政治格局產生了深遠的影嚮)就是化肥。

發生在德國的一切……絕非奇跡。它是全體人民誠實努力的結果,他們本著自由的原則,有機會發揮個人的主動性和人力資本。
— — 路德維希·艾哈德,通過競爭實現繁榮,1958年

其後的智力奇跡、玻利維亞、東歐各國在除草育苗的同時,也都有世行或者西方國家或組織的經濟援助(化肥)。

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而俄羅斯本身就沒有資本主義的苗,鏟除了社會主義的草,卻沒有播撒種子。在實行休克療法之前,只得到了美國口頭支援的承諾,沒有像其他國家通過法案或者協議確認了這些“化肥”的輸入,結果除了草後的俄羅斯土地上,就只剩下了一片荒野。

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挑戰

葉利欽主導下的休克療法已經徹底失敗。挽救俄羅斯的各黨派們開始尋求在憲法框架下,限制葉利欽的權力,並主導漸進式經濟改革。站出來救場的核心人物就是時任俄羅斯副總統的魯茨科伊。

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亞历山大·弗拉基米羅維奇·魯茨科伊(俄語:Александр Владимирович Руцкой,1947年9月16日,俄羅斯政治家、軍人。曾任历史上唯一俄羅斯副總統)公開反對自己的總統,稱葉利欽的改革為“經濟的種族屠殺”。俄羅斯自治共和國的主要產油區,如韃靼斯坦/塔塔爾斯坦共和國(俄語:Респу́блика Татарста́н,羅馬化:Respublika Tatarstan,韃靼語:Татарстан Республикасы。屬伏爾加聯邦管區)巴什科爾托斯坦共和國(俄語:Республика Башкортостан,羅馬化:Respublika Bashkortostan;巴什基爾語:Башҡортостан Республикаһы。是俄羅斯聯邦主體之一,屬伏爾加聯邦管區)趁機要求從俄羅斯獨立。

1992年中,最高蘇維埃(常設立法機構)與人民代表大會(國家的最高立法機構,並負責選舉最高蘇維埃)試圖主導政府和國家政策。最高蘇維埃主席魯斯蘭·伊姆拉諾維奇·哈斯布拉托夫(Ruslan Imranovich Khasbulatov,俄語:Руслан Имранович Хасбулатов,1942年11月22日,車臣人)支持葉利欽改革的總體目標,但是公開反對葉利欽式的改革政策。

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葉利欽之前為了執行改革措施,通過了總統的特別執法權,擴大了總統在一般情況下被憲法所限制的權力,但是到了1991年後半年,俄羅斯聯邦通過了新的憲法修正案,這一修正案規定總統的特別執法權於1992年終止。葉利欽要求議會恢複自己的執法權(只有議會有權變更或修改憲法才可以實現)。但是在俄羅斯人民代表大會和最高蘇維埃,代表們拒絕通過增加總統權力的新憲法。

1992年12月召開的第七屆人民代表大會即最高蘇維埃會議,葉利欽和反對派在一系列問題上發生了爭議。12月10日,葉利欽憤怒地指責最高蘇維埃為“保守與反動力量的堡壘”。最高蘇維埃的回應是投票並獲得最高蘇維埃對軍隊的領導權。

12月12日,葉利欽和最高蘇維埃主席哈斯布拉托夫互相妥協達成了協議:

  1. 1993年4月舉行全民公決制定俄羅斯新憲法框架;
  2. 大部分葉利欽的緊急狀態權力將延續至此次全民公決舉行之時;
  3. 最高蘇維埃有權否決總統提名的國防、外交、內政和安全部長。

12月14日葉利欽提名維克托·切爾諾梅爾金為總理,並獲得最高蘇維埃通過。

雙方的妥協,本來可以保證改革本身進行路徑修正,也許能夠最終使得俄羅斯走上民主富強之路。但是俄羅斯人本身缺乏妥協精神和守法的意識。俄羅斯總是在對自己不利的時候簽訂條約,在有利的時候就撕毀。在國際上一貫如此,在國內政治鬥爭中,也是一樣把合約當廁紙。

在雙方達成協議後,缺乏費厄潑賴(Fairplay)精神的葉利欽和反對派都沒有遵守承諾,都期望進一步將對方徹底打垮。


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