馬來西亞新經濟政策的推動背景

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馬來西亞的新經濟政策(NEP)於 1971 年正式推動,這是馬來西亞的政治領袖首次在族群關係上,尋求與殖民時期觀念截然不同的新方向。不僅是該國歷史上重大的轉捩點,也是極具爭議的政策。

回到政策推動的背景,1970 年代的馬來西亞由外資和華人主導商業發展。當時,外資壟斷了正規經濟(如大型種植園、貿易機構、銀行和製造業),而華人主要從事小型經濟活動,例如零售批發、小型橡膠園和錫礦等,這與獨立前的模式相差無幾。

受過良好教育、前往都市生活的新一代馬來人對此感到不滿,他們成長於 1960 年代推動平權措施(Affirmative Action)的時代,其中許多人是巫統(UMNO)的有力成員或身居要職的官員,對政府施壓要求採取更強硬行動。

接著,眾所皆知的 513 事件爆發了,詳細情形就不贅述。根據統計在 1970 年,馬來半島約有 49.3% 的家庭收入低於貧窮線,而其中有 74% 是馬來人。

在這之前,政府雖然推動了第一大馬計畫(1966-1970),但根據上述數據可發現,該計畫並未解決族群的財富差異問題,尤其是對那些貧窮的馬來人而言。

除此之外,種族之間的經濟分工仍然明顯,當時馬來人雖然廣見於政府與教育機構,但卻很少有機會能參與與現代經濟相關的部門,而更多馬來人是從事低技術含量的工作。

這些問題可見於馬哈迪的著作《馬來人的困境》(The Malay Dilemma),並且,馬哈迪在書中強烈主張,馬來人才是馬來西亞的「決定性人民」(definitive people),移民群體應該融入馬來語言和文化,堅稱唯有政府直接採取行動支持馬來人,才能抗衡非馬來移民佔據的主導地位。

1970 年,敦阿都·拉薩接任首相後推出的新經濟政策,也深受馬哈迪思想的影響。


參考資料

Andaya, B. W., & Andaya, L. Y. (2017). A history of Malaysia (3rd ed.). Bloomsbury Publishing.


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