尾道市位於廣島縣東南部、瀨戶內海的中心地帶，岡山市與廣島市兩個大都會區之中間處，轄區還包括瀨戶內海上的向島、因島、生口島、高根島、岩子島、細島、百島，以及與尾道隔海相對的浦崎町地區等，總面積284.89平方公里；大部分地區為山地，島嶼地區地形普遍陡峭，缺乏平坦地帶，尾道海峽、三木川以及島嶼沿岸地區則較為平坦；瀨戶內海作為國家公園，擁有獨特的群島美景，海洋、島嶼、山脈和丘陵共同造就了城市豐富多樣的自然環境，氣候溫暖乾燥，與瀨戶內海地區相似，但內陸地區則呈現山區特徵，溫差略大。
尾道市擁有優良的天然良港，作為港口城市和商業中心，歷來湧現許多富商，並建造了許多神社寺廟，許多作家和藝術家都被這裡濃縮的歷史景觀所吸引，近年來，這裡也因許多電影的取景而成為著名的電影之都；充分利用島波海道等新興景點，這條全長70公里的海上航道連接著歷史文化底蘊深厚的島嶼，並結合歷史傳統孕育的豐富資源，致力於打造一座獨具魅力的城市，總人口124,739人。 https://www.city.onomichi.hiroshima.jp/
圖片來源：尾道市官網
【廣島縣尾道市的地方創生策略】
廣島縣尾道市的地方創生，並非簡單地套用通用模板，而是巧妙地走出了一條將傳統與現代、靜謐與活力相融合的特色之路。它一方面精心守護著深厚的歷史文化家底，另一方面又積極擁抱騎行等現代潮流，並透過有效的公私合作來活化社區，其經驗確實值得細細品味。
具體做法：
１．產業與觀光：打造"騎行聖地"品牌，推動觀光升級⮕依托"瀨戶內しまなみ海道"，發展騎行旅遊；建設複合設施ONOMICHI U2，提供騎行友好服務
２．文化與資源：活用歷史資源，再生空置房產⮕擁有全國最多的3項日本遺產；NPO主導空置家屋再生，改造為咖啡館、民宿等
３．組織與協作：建構官民協作機制，促進社區參與⮕政府、企業、NPO等多方合作；透過社區工作坊匯集民意
４．策略與規劃：制定綜合策略，擴大"關係人口"⮕推行《尾道市城鎮、人與工作創生綜合戰略》；與週邊城市合作推進"瀨戶內粉絲創造計劃"
圖片來源：尾道市官網
［這些措施背後的具體做法和成效。］
１．打造騎乘聖地與觀光升級
尾道市敏銳地抓住了"しまなみ海道"成為騎行聖地 這一契機，將單一的觀光模式成功轉型為融合運動、休閒的複合型旅遊目的地。
•世界級的騎行體驗：連接尾道市和愛媛縣今治市的"しまなみ海道"，因其橫跨多個島嶼的獨特景緻和並設的騎行道，吸引了日本國內外的眾多騎行愛好者，被譽為"騎行者的聖地"。
•騎乘導向的設施與服務：尾道市在2014年將尾道港附近縣營倉庫改建為複合商業設施「ONOMICHI U2」 。其內設有能讓騎乘者連同愛車一起入住的主題飯店，以及餐廳和精選商店，開業一年便吸引超過50萬人次到訪，其中三成是外國遊客。
•國際賽事與民間投資：尾道市也積極策劃國際級的騎行活動。同時，也吸引了民間企業的參與，例如JR西日本就計劃在尾道站進行全面改造，引入騎行相關設施。
２．活用文化遺產與空間再生
尾道市在保護其深厚歷史文化資源的同時，也積極應對空屋等挑戰，並藉此創造了新的社區價值。
•深厚的文化底蘊：尾道市從中世到近世，都是貿易船和北前船的寄港地，因而繁盛，並留下了許多神社佛閣。其歷史舊街區和海望的階梯、坡道及點布的寺院，構成了獨特的景觀。這使其在2015年至2018年間，分三次獲得了 "尾道水道編織的中世箱庭都市" 等三項日本遺產的認定，成為全國擁有最多日本遺產的城市。
•空置房屋的創意再生：面對少子高齡化帶來的空置房屋問題，由當地出身的豐田雅子女士呼籲發起的"尾道空置家屋再生項目"，將古老的町屋和倉庫進行改造，轉變為移住者的住宅、咖啡館等空間。這項計畫在官民協作下持續推進，經由NPO法人"尾道空置家屋再生計畫"改造並重新運營的物件約有20棟，透過空置家屋銀行簽約的約有180棟，有效激活了舊城區。
圖片來源：尾道市官網
３．建構官民協作與社區參與
尾道市的地方創生非常重視多元主體的協同參與，形成了有效的合作機制。
•多方協作機制：尾道市體認到，僅靠自治體的力量是有限的，需要匯集民間投資、借助NPO等市民力量，並協同縣和國家的資源。例如，在生口島瀨戶田町的"鹽町商店街"活化中，就透過"鹽町與工作坊"的形式，進行了官民協作的嘗試。這項工作坊由西日本旅客鐵道公司的員工發起，並得到尾道市政府的支持，在2019年至2021年的3年間，最終促成了20多項具體事業的開展。
•從對話到實際行動：這些工作坊最終匯集了地域內外超過100人參加，共同發掘"鹽町商店街"的課題和潛力，探討瀨戶田町風格的設計，並將討論成果轉化為具體事業。例如，當地的歷史建築"舊・堀內宅"經過改造，在2021年3月作為日本旅館"Azumi Setoda"開業，翌月住宿設施"SOIL Setoda"也誕生了。
４．推行戰略規劃與區域聯動
面對人口減少和少子高齡化等結構性主題，尾道市也透過制定綜合策略和區域協作來積極應對。
•綜合性的策略規劃：尾道市製定了《尾道市城鎮、人與工作創生綜合戰略》，設定了四大基本目標，包括：利用尾道優勢創造穩定就業；構建發揮尾道魅力吸引人才的機制；完善安心生育和養育孩子的環境；推進誰都能安全安心生活的城鎮建設。
•擴大"關係人口"：除了爭取定居者，尾道市還與同樣面臨地域課題的竹原市、三原市合作，共同推進"瀨戶內粉絲創造計劃"，旨在擴大那些"雖然不住在當地，但與地域持續保持關聯的關係人口"。例如，透過與株式會社O-Tetsu-Tabi合作，為關心地域和農業的年輕人與當地農家牽線，提供作為農業幫手參與勞動的機會，並讓他們透過交流成為農家和地域的粉絲。
［總結］
總的來說，尾道市的地方創生，核心在於巧妙地整合了歷史與現代、文化與體育、官方與民間的力量。它既尊重並活化了自己的傳統，又勇敢地擁抱了新的潮流和模式。這種"守破離"的智慧，使得這座古鎮不僅留住了往日的韻味，更煥發出了蓬勃的當代活力，為我們提供了極具參考價值的地方發展樣本。
圖片來源：尾道市官網
