
2018年,川普第一任期開始對中國商品加徵關稅。那時很多人覺得這是短暫的政治操作,等下一任政府就會回頭。
七年後的現在,回頭的跡象一點都沒有。
哈佛商學院教授 Laura Alfaro 和達特茅斯學院教授 Davin Chor 在這篇 NBER 研究裡,把 2013 至 2025 年超過 5,300 種美國進口商品的貿易數據全部攤開來看,追蹤一個問題:美國對中國的依賴,到底降了多少?降了之後,貨流去哪了?
數字說的故事比大多數人想像的要驚人。
中國從21%跌到9%,回到了2001年
2017年,中國占美國進口總額的比例大約是21%。到2024年底,這個數字已經降到13%。然後在2025年4月川普宣布「解放日」關稅之後,又再急跌了4個百分點,到2025年7月剩下9%。
短短幾個月,中國在美國進口的份額從13%掉到9%,等於把過去二十多年中國加入WTO以來建立的供應鏈地位,幾乎全部吐了回去。
這不是邊際調整。這是結構性的斷裂。
那貨去哪了?台灣、越南、墨西哥
研究發現,美國並沒有因此減少進口——它只是換了進貨來源。越南、墨西哥和台灣,每個國家在2017至2024年間各拿下了約兩個百分點的美國進口市場份額。 NBER
台灣的上升特別值得注意。這不是偶然,而是因為台灣在半導體和電子產品供應鏈中佔據難以替代的位置。越南則接收了大量消費電子產品的組裝訂單,許多原本在中國生產的筆電、路由器、通訊設備,現在都是「越南製造」出口到美國。
研究也直接點出一個隱憂:部分從越南出口到美國的商品,其實只是在越南做最後組裝,原材料和零件仍然來自中國。說穿了就是「洗產地」,意思是美國對中國的依賴可能被低估了——只是換了一層包裝而已。
這場重組,比想像的難逆轉
最有趣的發現在這裡。研究者發現,剛開始(2018至2020年)轉移的主要是那些比較「好轉」的商品——標準化程度高、供應商容易替換的品項。但從2021年開始,連那些需要長期合作關係、換供應商成本很高的「黏性」商品,也開始加速轉移了。
這意味著什麼?廠商最初是觀望,但後來判斷貿易壁壘會持續存在,於是開始下重注,真正去建立新的供應鏈關係。
一旦新的供應鏈關係建立起來,要再逆轉就會有沉沒成本的壓力。也就是說,就算未來美中關係某天出現轉機,把供應鏈搬回中國的可能性已經在降低。
研究者對此很直白:這場「大重組」的「即將到來」標籤,現在已經可以拿掉了。它已經發生了。
對台灣的意義
台灣在這場重組裡是贏家,至少到目前為止是。電子和半導體出口到美國的需求大幅上升,台灣廠商的訂單受惠明顯。
但這份研究也暗示幾個值得注意的地方。
第一,這場重組主要發生在原本的前二十大貿易夥伴之間,不太有新興市場趁機崛起的空間。台灣能維持現在的地位,是因為本來就已經是美國的重要夥伴,而且在特定技術上的優勢很難快速複製。
第二,美國的供應鏈多元化策略,是分散風險而不是消滅風險。研究顯示美國沒有刻意減少整體進口,只是換了進口對象。這代表台灣的出口成長有一部分是「替代效應」,而非全球需求的真實擴張。
第三,研究暗示轉口路由的問題仍然存在。如果美國未來加強查核原產地規定,台灣廠商需要確保自己的出口確實有實質的在地供應鏈,而不只是做最後包裝。
更大的遠景
這篇研究還有一個更宏觀的意義。
很多人把「去中化」和「去全球化」混為一談。但數據說的是不同的故事:美國並沒有縮減貿易,只是換了對象。全球化沒有消失,但它的形狀在改變——從以中國為樞紐的輻射型,轉向更分散的多極型。
對台灣這樣的中型開放經濟體來說,這個轉變既是機會也是風險。抓住機會的前提,是要清楚知道自己在新的供應鏈版圖裡扮演什麼角色,而不是只是靠運氣剛好站在對的位置。
看完這篇研究,我不禁反思
台灣這幾年很常聽到一個說法:「台灣是地緣政治的受益者。」
這句話沒錯,但聽起來有點像在說台灣只是運氣好,剛好站在對的位置。
我覺得沒那麼簡單。台灣能接住這波訂單,是因為幾十年來在半導體和電子製造上燒出來的東西,不是別的國家一兩年內可以複製的。越南可以做組裝,墨西哥可以做近岸製造,但台灣能做的那塊,目前還沒有人搶得走。
但研究也讓我想到一件有點不安的事。
供應鏈重組的關鍵,是廠商「判斷這個改變不會逆轉」之後,才開始真的投資建立新關係。這個邏輯不只適用於從中國轉出來的廠商——也適用於台灣的競爭者。當其他國家的企業和政府也做出同樣的判斷,認為台灣的地位值得追趕,他們就會開始認真砸錢。
現在領先,不代表可以放鬆。
心理學上有個概念叫「頂峰效應」——人在達到某個目標之後,反而容易鬆懈,因為大腦會把「已經成功」當作可以休息的訊號。這不是懶,這是人類的預設值。
問題是,競爭對手的大腦沒有收到同樣的訊號。
不管是國家、企業,還是個人,真正危險的時刻往往不是在谷底,而是在剛剛爬上高點、開始覺得「我們做到了」的那一刻。
本文出處:
NBER Working Paper 34490:
An Anatomy of the Great Reallocation in US Supply Chain Trade
作者: Laura Alfaro & Davin Chor
參考: Are There Predictable Errors in Investor Expectations? | NBER











