非洲豬瘟防線破口後，台灣全面禁止廚餘養豬，看似防疫的必要之舉，卻也讓大量熟廚餘瞬間失去去向。當既有處理體系無法承接，臺灣是否已準備好了呢？
作者｜疫情
編輯｜奕媗製圖｜Eunice
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2025年10月22日上午，農業部宣布台中市梧棲區出現疑似非洲豬瘟案例，台灣嚴守七年的防線首度出現破口，對全台養豬產業造成重大衝擊。為防止疫情持續擴散，中央政府隨即宣布，自116年起全面禁止廚餘養豬政策。此一政策雖以防疫為核心考量，卻也對台灣長期以廚餘作為養豬飼料的產業結構與廢棄物處理體系帶來深遠影響，其中，大量廚餘的去向問題，成為亟需面對的公共政策挑戰。
長期以來，台灣的廚餘處理高度依賴養豬系統，尤其是經烹煮後的剩菜剩飯等「熟廚餘」，多數透過養豬產業消化利用。然而，隨著廚餘養豬全面禁止，這條管道被迫中斷，使得大量熟廚餘瞬間失去主要出路。而更大的問題在於，台灣現有的廚餘處理與資源化設施，並未為這樣的政策轉變做好充分準備。
以循環經濟為名的生質能源與廚餘發電設施，雖被視為替代方案，實際上卻存在明顯限制。以台中外埔綠能生態園區為例，此生質能源廠處理的是果皮、菜葉等未經烹煮的「生廚餘」，而非原本供豬隻食用的熟廚餘。由於熟廚餘含有較高油脂、鹽分與複雜的有機成分，容易影響厭氧消化系統穩定性，國內多數生質能設施在技術上仍無法全面接收與處理。總而言之，真正因禁養政策而增加的廚餘來源，恰恰是目前最難被現有系統吸收的一環。
這樣的落差，使台灣在政策推動與實際處理能力之間產生結構性斷裂。當熟廚餘無法進入養豬體系，也無法被生質能源廠消化，最終可能只能回到焚化或掩埋等末端處理方式，不僅違背資源循環的初衷，也增加碳排放與環境負擔。原本被視為資源的廚餘，反而在制度轉換下重新成為環境問題。
從循環經濟的角度來看，這場廚餘危機並非單一防疫政策所造成，而是長期依賴「單一循環路徑」的結果。過去台灣將廚餘幾乎全數導向養豬，形成高度集中的處理模式，卻未同步發展多元的資源化系統。一旦該路徑因防疫或政策需求中斷，整體系統便缺乏彈性與替代方案。
因此，全面禁止廚餘養豬不只是防疫措施，更是一項迫使台灣重新檢視循環經濟結構的關鍵轉折。未來若要真正實現資源循環，政府必須補足熟廚餘處理的技術缺口，發展可同時處理生、熟廚餘的設施，並建立分流、前處理與多元去化機制，避免再次依賴單一出口。唯有如此，廚餘才能真正從「無處可去的廢棄物」，轉化為循環經濟體系中的可用資源。
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參考資料
市政新聞-廚餘變綠金！環境部長視察肯定全台首座廚餘生質能源廠 …
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