中共「正義使命軍演-2025」的戰略目標是針對美國(姚中原教授)

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賴清德總統執政一年多來,台海兩岸軍事高度的緊張,中共何時會攻打或封鎖台灣,以及美國是否會派兵支援台灣,皆是近年來國際社會關注的全球議題。

 

去(2025)年年底,中共解放軍再度對台實施環台軍事演練,代號名為「正義使命-2025」,是中共解放軍2025年12月29日至31日於台灣周邊舉行陸、海、空及火箭軍的大規模軍事演習。

 

此次中共正義使命的圍台演習,共劃設5個演習區域,並將台灣12浬領海基線劃設在內,是自2022年時任美國眾議院議長裴洛西訪台以來,時隔三年後,再次對台進行的實彈射擊以及最接近台灣本島的行動。

 

根據我國國防部統計,當時軍演的首日共偵獲共機130架次,其中逾越中線進入北部、中部、西南及東部空域者計90架次,另包含共艦14艘、公務船8艘,皆持續在台海周邊活動,以及空飄氣球一枚出沒於基隆西北外海約59浬處飛行,高度29000呎。共軍活動區域涵蓋了台灣北部、西南與東南等空域。另依據民用航空局的公布資料顯示,此次軍演影響國際線航空超過10萬名旅客,國內線總計取消班機為金門68架次、馬祖16架次,影響約6000名旅客。

 

有關這次演習的重要軍事目標,雖然北京政府宣布主要是針對「台獨分裂勢力」並首度提及應對「外部干涉勢力」的軍事行動,但筆者研判中共軍演背後的主要戰略目標仍然是針對美國。

 

首先,美國總統川普上任後曾多次公開談到,未來國家的重要對外政策,都要以美國利益為最優先,也因此針對美國是否會派兵保衛台灣的敏感問題,川普向來採取「戰略模糊」策略且避而不談;以上川普的態度,是完全不同於前任拜登總統多次表達會派兵支援台灣的作法。但實際上是否如此?是北京政府必須測試的第一個地方。

 

第二,賴清德總統上任後,由於堅持「反中抗中」政策,除造成兩岸情勢緊張之外,連帶台海與亞太安全亦不穩定,此皆為川普政府所不樂見的國際情勢。美國為了自身利益,不願得罪北京政府,否則美中關係也會受到影響。也因此解放軍如果再度舉行軍演,美國的反應行動以及事後政治態度如何?也是北京政府極想要深入了解的第二個重點。

 

第三,近一年來,北京當局十分明瞭,美國為了軍火利益雖會持續供售防衛武器給台灣,但川普政府多次延後賴總統過境美國,又斷絕台灣參與2026年「環太平洋軍事演習」(RIMPAC)的機會,顯示「台美關係」確實已有變化。尤其2024年,中共解放軍曾以「懲戒台獨」為名,於當年的5月23日與24日接連兩天在台灣海峽,台灣北部、南部、東部和金門島、馬祖島、烏坵、東引島周邊,舉行「聯合利劍-2024A」的大規模演習,當時中共解放軍圍困台灣的軍演期間,並未見到美國有任何的軍機、軍艦在附近守護台灣。換言之,北京政府仍想繼續證實,未來如果是無預警、不即時告知的中共圍台軍事行動,是否川普政府真能掌握或有所行動?

 

總而言之,中共國台辦發言人雖在記者會上表示,此次「正義使命-2025」演習的主要目標,是在對「台獨」分裂勢力發出嚴正的警告,並斥責賴清德當局搞「台獨」分裂活動,媚外賣台,勾連外部勢力謀「獨」挑釁,窮兵黷武,嚴重破壞兩岸關係。但除了上述政治目的外,筆者研判中共「正義使命軍演-2025」的軍事戰略目標,主要仍在試探並劍指美國的川普政府。

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台大法學博士姚中原教授專欄文章
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