剛看到有讀者在留言中告訴了我一個故事，其工作地點是公家機構，一直工作都是被上司罵的。直至有一天，來了一個新的年輕員工，那個年輕員工很囂張自信，經常做錯事又不認錯，然後上司對他的態度也變好了，少了罵他，所以這應該慶幸嗎？
我有簡短的回了，但我想想，這其實是個很有趣的故事。這令我想起有一個叫姓柏金遜的傢伙，在 1957 年寫了關於行政管理的書，他用自己名字提出了「柏金遜定律」，嚴格來說他當初說的是「下屬倍增定律」，他是推理出為何不能交給政府，公家機構，非牟利機構去處理社會所有問題。而該讀者所處的，正好就是這樣的機構。
在 1955 年，大英帝國因為戰後的財政開始出問題，便作出研究，研究怎樣改革公務員的效率，怎樣處理官僚架構越來越擁腫的問題。最後的結論就跟香港政府差不多，公職人員自己研究自己，多數結論就是說自己工作太多導致士氣低落，所以一定要擴編，吸引人才與提升待遇，增加公務員以為市民提供更好服務甚麼的。香港人聽了應該很熟悉？當然，香港就英國殖民地，同一個制度會生同一種理論。
曾經在英國海軍工作過的柏金遜看不過眼，就寫文章反駁這件事，最後成為了一本書。他提出一個基礎問題，那就是根據官方的統計，英國自從第一次世界大戰之後，海軍的艦艇數量就在減少，士兵的數量也在減少，但行政人員反而增加。同樣地，英國在第二次世界大戰後，殖民地不斷獨立，殖民地部應該減編不是嗎？但實際情況也是相反，殖民地越少，殖民地部的工作量與人員反而越多了。
簡單來說，公營機構有一個原因，工作量不知為何增加，不知為何要更多的人員，不知為何有更低的士氣，導致他的效率的自然地降低。最後必然是不斷索求更多的預算，更好的待遇，以及更多的人員。
他說，根據他的經驗，這些公營機橋是怎樣運作的？就是這樣，首先，一個人感到工作太多(主觀地)而過載開始受不了時，他基本上有三種處理方式。
- 辭職不幹
- 找一個能力比自己好的人來分擔工作
- 找一個能力比自己差的人來分擔工作
不論是個人生活，私人企業或公家機構，人遇到工作太多，處理方式大多就是這三種。如果是家務的話，辭職不幹就是懶惰不做家務，或者僱用一個專業的家務助理，或者隨便找野比大雄來做家務。
那麼在私人企業也一樣，老闆做不完怎樣辦？那可以退休收山不幹。也可以請一個有能力的員工，或者... 請一個無能的員工，第三個選項看起來很白痴不是嗎？你當老闆你會不會想要花錢請無能笨蛋？其實是可以的，只要薪水夠低，成本效益就沒有問題。夠便宜的人做夠簡單的工作，例如在工廠裡入膠袋，搬貨，不用那麼好的人，也不用那麼多的薪水。
然而，公營機構跟上述兩者都不同。
在公營機構中，首先不太會辭職，因為大部份公職人員(例如香港那些甚麼副局長)的大部份利益都是源自他那份工作，從權力，人脈，社會地位，收入到退休金。失去了工作也會失去了一切。所以他們通常是不會辭職的，第一條路行不通，越無能的人越不會辭職。
那麼，要找一個比自己能力好的人當下屬嗎？我們都要求政府「用有能力的人，讓有能力的人擔任高位，不要讓無能的人升上去」對嗎，你問大眾，沒有人會同意政府該用無能的官僚吧？然而，很諷刺的是，這個要求不僅會導致有能力的人當官，反而會導致無能的人當官。
你可以先想一下為何會有這相反的結果？答案就是，因為「決定僱用誰」是官僚機構自己內部的權力，主管負責面試，請人，選誰當下屬。
你站在外面被服務的人的立場，或者站在主人的立場，或者站在三國志遊戲玩者的立場，當然是底下的人數值越高越好。但是如果你自己就是裡面被用的人呢？那麼「採賢與能」對你來說意義就是這樣：在有能力的人旁邊，你會顯得無能而被責備，你會被比你能力更好的人取代，他會升到你的頭上，你的升遷會被這傢伙擋著，甚至你會直接被辭退。
這就是所謂的同行如敵國，官僚的同行，就是其他官僚，官僚的競爭對手，就是其他官僚。那麼他們也會想削弱競爭對手，然而，官僚機構的競爭對手是自己選擇的，官僚機構自己不想僱用的人是不會進去的。稅局不僱用你，你可不能自己開一間稅局。圖書館不僱用你，你也不能開一個圖書館與之競爭。
那麼結論當然是「在競爭對手消滅於萌芽時」，說白的，就是不要用任何看起來會威脅到自己的人，所以官僚機構特別容易滋生兩種人，一種是裝瘋賣傻裝無能城府深的人，或者是真正無能的人。但官僚基礎的優先用人策略，就是「第三種」，就是用比自己無能的人。
然而，因為是比自己差的人，對於分擔工作量的能力自然不高，那要怎樣解決工作量太多的問題？很簡單，就是僱用更多能力不足的人，可能是兩個。那兩個也不行呢？那麼就讓下屬再僱用下屬，然而，下屬自然也會考慮到同樣的問題，結果就是僱用兩個比他更差的人，所以官僚機構就是金字塔型的一層一層的劣化。
因為在官僚機構中，大家都想要一個比自己差的同事。而一開始說的故事，就像活生生的示範給你看為甚麼，是的，當你在官僚機構工作，你是職場上較差的人，你就會被罵，就會感覺很大壓力，就會工作得很辛苦，而解決這問題的方法：就是出現一個比你更差的人。那你看起來就較好了，工作的辛苦程度下降，別人對你的態度也變友善。
而整個官僚系統都是這樣的，大家都需要一個比自己更無能的人在身邊。你即使知道這件事是不合理的，是不好的，但如果你是當事人，你會想天天被罵嗎？想自己的飯碗受威脅嗎？你不會想的。
所以就算你本來充滿理想，進去時厭惡官僚機構與政府的無能。最終必然的只能接受這個荒謬的邏輯，而那些在裡面工作十年，二十年，三十年，四十年的人，當然也很清楚這點。不是因為官僚機構裡的人品格有甚麼問題，他們也是普通的好人，而是官僚機構的運作邏輯會令所有在內人都有同樣的結論。
那麼，為何私營企業就沒有這問題？答案很簡單，私營企業很容易就會死，你要怎樣管你的公司是你的自由，管到像 NGO 一樣也是你的權力，市場會不斷清除錯誤的做法，效益太低會被消滅。
所以私營機構通常是高薪用有能力的人，用錢與股權去綁住有能者，對於無能者則十分無情直接辭退，因為私人企業在人事問題上有一個更重要的存亡問題，存亡問題帶來的壓力，會自動整治所有工作的人，去接受更少的資源與更多的壓力，也只有這樣把事情做得更有效益。
而公營機構則是相反，政府一天不死他們都是活的，效益降低不僅不會死還能夠要求更多預算，畢竟我工作都那麼忙了，士氣都那麼低了，不就代表需要更多資源嗎？私人企業用無能的人會死掉，公營機構用無能的人會壯大，這是個系統問題。
如果你是我的朋友，你又正好在官僚機構工作，我作為朋友的建議就是：上面就是你改善人生的答案，用人時，找比自己差的人，把有能力的人在面試中過濾出去。這樣你才會收入變高，待遇變好。這對社會不好？對，但這也不是你一個人的修養與善意可以抵抗的。
而我不會將重要的事情都全部交給政府，只要你清楚官僚機構是怎樣形成，怎樣成長，怎樣維持下去的，你就會知道想要政府解決一切問題這思想不會有好結果。
