我以前認識一個非洲朋友，他講了一句玩笑話：英國脫歐可能還沒結束，非洲國家已經因為政變換了五個總統。時過境遷，英國早已脫歐，而非洲國家也換了超過五個總統。今天想介紹的觀念便是非洲的「政變帶」（Coup Belt或Ceinture de coups d'État）。
「政變帶」一詞，描述了橫跨西非、中非及薩赫爾（Sahel）地區、從大西洋延伸至紅海沿岸的「軍事政權國家」的連線。雖然非洲國家政變頻仍，但這觀念在2020年代初期才廣為流傳，特別指稱自2020年馬利政變開始，一連串幾內亞、查德、布吉納法索、尼日、蘇丹及加彭等國家的軍事政變。
「政變帶」（維基百科）
這些政變頻仍的國家有許多類似的地方：貧窮、貪腐、以及民主發展的失敗，共同推動了這波浪潮。許多國家雖有選舉，但未曾帶來真正的問責機制，特別是布吉納法索、馬利等前法屬非洲國家對法國在解殖後軍事、金融及政治上深度介入的強烈不滿，促使心懷不滿的軍隊採取行動。比方說，許多非洲國家仍在使用「非洲金融共同體法郎」（franc CFA），這前身乃是非洲法屬殖民地法郎，這些國家多半缺少完整的發鈔權，有許多政治上的矛盾。
「政變帶」之所以在最近牽動全球局勢，在於這些國家的政變往往牽連了大國角力。
早先新上台的軍政府，紛紛轉向俄羅斯、華格納集團或土耳其尋求支持，取代過去與法國的合作關係。薩赫勒地區已成為莫斯科、北京與西方國家爭奪影響力和資源的角力場，而隨著華格納集團的解體與重組，現在於這些國家也看得到烏克蘭特工的出沒，成為了俄烏戰爭的另一個戰場。
非洲區域組織也在壓力下瀕臨瓦解。2024年1月，馬利、布吉納法索及尼日宣布退出西非國家經濟共同體（ECOWAS），轉而組建「薩赫勒國家聯盟」。
非洲的政變長史
而筆者利用了VOA的資料，整理了非洲從1950年以來歷年的政變次數跟成功率，我們可以發現兩件事：第一是其政變累積次數相當驚人，第二則是在成功率上有相當大的跨國差異，像布吉納法索的政變是「十中有九」會成功，而有個地方是不乏政變，但卻會被鎮壓下去。
政變累積次數（筆者所製）
政變與軍種編制
另一個相當有意思之處在於，筆者與一些研究政變的朋友討論過這一題，也有提到一個相當有趣的點：往往陸軍權力越大，越容易政變，不曉得有沒有量化的研究，但相當多人在做政變的田野研究時，有注意到這個「實務智慧」。
而在非洲的軍種編制還有權力分配裡面，陸軍獨大，更是憲兵（總統衛隊）與非憲兵之爭，海軍跟空軍都是多餘的軍種，就算有些什麼新式的軍種，也多半會直接被編列陸軍下面。
地緣與資源
政變帶事實上也是資源豐富的地區，筆者稍作整理如下：
馬利 — 非洲第三大黃金生產國，黃金佔稅收的25%。馬利可能擁有全球最大的鋰礦儲量之一，中國的贛鋒鋰業已大舉投資。2023年俄羅斯瓦格納集團現已進駐，取代法國軍事力量，而在馬利的俄國系統的現況，筆者尚未熟悉 （如有知悉的讀者也歡迎補充）。
布吉納法索 — 重要黃金生產國，擁有多座金礦，另有鑽石、鋅、銅、錳及磷酸鹽等豐富礦產。其軍政府已將兩座主要礦場國有化，並沒收外資企業開採的黃金，同時將採礦權授予俄羅斯Nordgold公司。
尼日 — 全球頂尖鈾出口國之一，前幾年供應歐盟四分之一的鈾需求。軍政府已撤銷法國及加拿大企業的採礦許可。
查德 — 擁有非洲第十大石油儲量，已探明儲量達15億桶，日產量逾14萬桶。黃金潛力同樣可觀。查德亦於2024年終止與法國的防務合作協定。
幾內亞 — 擁有全球最大鋁土礦儲量，達74億公噸，佔全球儲量的四分之一以上，並於2023年成為全球最大鋁土礦生產國，一度供應中國七成的鋁用量，另擁有逾40億噸鐵礦石儲量。軍政府於2025年撤銷51項採礦許可，推動礦產國有化精煉。
蘇丹 — 2024年黃金產量創歷史新高，達64.4噸，為政府帶來16億美元收入。石油儲量約12.5億桶，但南蘇丹獨立後產量大幅萎縮。阿拉伯聯合大公國、與俄羅斯是目前最主要的資源合作夥伴。（可見前文談蘇丹企業與UAE的關係。）
加彭 — 非洲第七大石油生產國及OPEC成員國，已探明儲量約20億桶。石油、錳礦及木材佔出口總額的97%。法國長期主導該國能源產業，但中國目前也在快速擴大其影響力。
尾聲
筆者過去讀張居正的文集時，在〈度勢〉中提到「勢者，適也。適之則生，逆之則危；得之則強，失之則弱。」
地緣政治之於臺灣求存不可謂不大，但總覺得多數臺灣人都是等事情發生後才「補課」，但「補課」便失去了事先「度勢」的意義，於是乎整理「地緣政治」系列，不冷門我不講，不重要我不提，希望對於大家審視局勢有所幫助。
是為記。
