📌2026年4月下旬，由美國與菲律賓主導的「肩並肩」聯合軍演再度登場，參與國家與兵力規模均創下新高。此一發展，引發國際媒體高度關注。表面看來，這是例行性的軍事合作；然若置於近年南海與台海局勢的變動之中觀察，其所呈現者，已不僅是單一軍演，而是區域安全架構逐步成形的具體徵象。
當多國兵力與跨域作戰能力同步投入，這場演習所反映的，實為當代印太戰略環境的一種轉折。壹、規模擴大與多國參與
所謂Balikatan（肩並肩）原為美國與菲律賓年度例行軍演。2026年演習已自4月20日展開，預計持續至5月上旬結束。本次演習有幾項顯著特點： ▪︎參與總兵力突破1.7萬人 ▪︎除美菲之外，尚包括日本、澳洲、加拿大、法國與紐西蘭 ▪︎另有十餘國派遣觀察員 此一規模，使其由傳統雙邊演訓，逐漸轉化為多國參與的區域性軍事平台。
貳、由合作象徵轉向作戰整合
觀察本次演習內容，其重心已明顯不同於過往： ▪︎兩棲登陸與灘岸補給 ▪︎反潛與海上封鎖 ▪︎網路、太空與電子戰整合
上述課目皆屬高度實戰導向，顯示軍演之功能正在轉變。其目的，不再僅止於展示合作，而在於提升跨軍種、跨國之協同作戰能力。換言之，演習本身，已逐漸成為「戰時運作能力的預演」。
參、戰略背景：南海與台海的連動
此次軍演區域，集中於菲律賓西岸及呂宋島北部，具有明確的地緣意義： ▪︎面向南海爭議海域 ▪︎鄰近台灣海峽南端出口 ▪︎位於「第一島鏈」關鍵節點 在當前戰略規劃中，南海與台海已呈現高度連動關係。任何一處局勢變化，皆可能牽動整體安全結構。軍演規模擴大，正反映此種整體化思維。
肆、聯盟網絡的形成 另一值得注意之處，在於聯盟型態的轉變。在小費迪南德·馬可仕政府推動之下，菲律賓逐步強化與美國之安全合作，包括擴大基地使用與聯合部署。
同時，美國亦將原有「雙邊同盟」，轉化為「多邊合作網絡」，使不同國家之軍力得以在同一框架下運作。此種轉變意味著：區域安全將不再依賴單一強權、而是逐步形成「分工協同」的結構，其影響將具有長期性。
伍、安全結構的外部化
對台灣而言，此一發展具有幾項值得國人關注之處： 其一，台海議題已被納入更廣泛的「印太安全架構」之中，討論層次由區域內部，轉向國際層面。 其二，現代軍事行動所重視者，不僅為武力本身，更包括「後勤補給」、「跨域協同」與「資訊整合」。此類能力之建立，往往決定實際運作的持續性。 其三，軍演規模之擴大，固然顯示區域緊張，但亦透露一種意圖：透過強化嚇阻能力，使區域衝突不致發生。
陸、在展肌肉與避免戰爭之間
中國近年在南海與台海的軍事活動益發頻繁，無疑是促成此次軍演規模擴大的重要背景之一。
然而，從戰略邏輯觀之，此類演訓仍屬於「嚇阻機制」的一環： ▪︎透過能力展示，提升可信度 ▪︎透過多國參與，增加衝突成本 ▪︎以此維持區域之穩定 軍事力量在此，既是壓力來源，同時亦是穩定工具。其間的張力，正在構成當前印太局勢的基本特徵。
觀察總結
美菲「Balikatan（肩並肩）」軍演規模的擴大，並非單一事件所致，而是「區域安全環境」、「聯盟結構」與「作戰型態變化」交互作用的結果。
在不確定性持續升高的背景下，各國選擇以更高強度的協同演訓，作為維持穩定的手段。此種發展，未必意味著衝突即將迫近，卻顯示出一個事實：當和平愈顯珍貴，其維繫方式，亦愈趨具體而嚴謹。
