日前（2026/04/23），筆者於《工商時報》發表了〈從技術導向到制度導向：第六波經濟長波台灣的關鍵選擇〉一文，探討台灣在面對以 AI、生技與綠能驅動的第六波經濟長波時，若僅依賴半導體與資通訊的「技術紅利」，將難以跨越下一個經濟世代的門檻。我們真正面臨的致命傷，是深陷於「制度創新」的泥淖。
令人振奮的是，僅僅相隔數日，新任生策會會長楊泮池院士於 4/27 的專訪《把握關鍵十年 走向生醫產業強國》中，對台灣生醫產業的現況診斷與未來佈局，與筆者的宏觀觀察形成了完美的戰略呼應。這不僅是學術與實務的共鳴，更預示了台灣在未來十年，必須進行一場從底層邏輯到產業架構的全面升級。綜合兩篇文章的核心精神，我們可以從以下三個維度，重新定義台灣生醫產業的破局之道。
1. 診斷共識：跨越「最後一哩路」的制度陷阱
台灣擁有傲視全球的科技（ICT）實力與頂尖的醫療體系，這是無庸置疑的客觀事實。然而，為何我們遲遲無法從「醫療強國」蛻變為「生醫產業強國」？
楊泮池會長一針見血地點出，台灣的問題在於「強在技術，卻弱在最後一哩路」，也就是缺乏將技術轉化為商業鏈與國際規格的產業化能力。這正呼應了筆者所強調的：我們太習慣扮演「精良零件的供應者」，卻不熟悉如何成為「定義規則的莊家」。 醫療、資訊與資本在台灣現行的法規體系下，往往互為孤島。當先進的 AI 醫療應用或數位健康服務準備落地時，往往會處處撞壁。技術從來不是我們的天花板，落後的法規與缺乏彈性的制度才是。唯有從「技術導向」全面轉向「制度導向」，善用監理沙盒等機制，才能讓法規承接得住創新的動能。
2. 破局路徑：建構「超生態系體制架構（SIA）」
楊會長在專訪中強調，生策會未來的核心任務是成為一個「跨域整合平台」，打破醫師不懂技術、科技業不懂醫院需求、資本找不到好標的的困境，要把產、官、學、研、醫與資金串聯起來，組建能打世界盃的國家隊。
這正是筆者於 2025 年所提出的「超生態系體制架構」（Supra-Ecosystem Institutional Architecture, SIA）在真實產業中的最佳實踐場景。
單一醫院或單一科技廠的「微生態」已經不足以應對未來的國際競爭。台灣需要的是一個超越單一產業邊界、具備戰略對齊能力的「超生態系」。在這個架構下，我們不只是媒合技術與需求，而是要建立一套共通的標準、數據分享的信任機制，以及利益共享的商業模式。生策會正試圖扮演這個推動 SIA 落地成形的關鍵樞紐。
3. 雙引擎驅動：AI 原生與健康大數據的底層重構
在具體的戰略武器上，楊會長明確點出「新藥＋AI醫療」的雙引擎，並強調台灣健保資料庫的「健康數據是下一個國家級競爭資產」。
要驅動這個雙引擎，我們必須揚棄將 AI 視為「輔助工具」的舊思維，轉向打造真正的「AI 原生（AI-Native）」醫療體系。從數據的採集、運算到臨床與管理的自主決策，AI 應該是基礎設施的一部分。只要我們能透過制度設計，解決資料使用的法規限制，結合台灣強大的 AI 算力基礎，我們就能將這些高品質的臨床成果與解決方案，直接向東協乃至全球進行「整廠輸出」。
結語：從跟隨者到規則制定者
楊泮池會長敲響了「關鍵十年」的戰鼓。未來的十年，是全球醫療健康體系重新洗牌的黃金窗口。
台灣不能再各自為政。我們必須將最強悍的「科技硬實力」與「醫療軟實力」，透過「超生態系」的體制創新進行深度縫合。當我們不再只賣零組件，而是輸出融合了頂尖技術與完善制度的「台灣模式」時，我們才算真正拿下了第六波經濟長波的話語權，成為全球健康賽局中的規則制定者。
