課程規劃帶起的就是師資培育、教師員額、教材編印及入學考試等等一連串的「產業供應鍊」，於是往往是兵家必爭之地，去年只是增加一節本土語，就創造多少工作機會，帶動多少產業，連家附近的飯店都因為辦理「本土語師資培訓營」，客滿三天。
朋友是偏鄉國中的校長，今年全校只有6名學生，但他的校門口也是依規定設置了「家長接送區」，然後縣府的各項計畫、任務、活動、競賽一項也不能免；所以他的學生幾乎天天在參加對外的比賽和活動。
而他本人每學年最重大的任務，則是找齊編制數應有的9位教師，並且必須讓他們安居樂業，事實上是非常艱鉅、讓人焦頭爛額的工作。
我建議他，乾脆全力照顧6個學生就好。他說不行，因為課綱有國英數社自，而且明訂節數，所以就要有相對的師資結構。再來各領綱都有明確的學習重點，而會考就考這些綱，他的學生也要升學，所以一定要有這些教師。
6名學生跟600名，甚至6000名學生的學校，準用的是同一部課綱，就會產生這種問題。6名學生的學校應該可以更彈性，也許他的部定不需要這麼多節；領域方面，或許科技節數要更多些，但目前這都是不能鬆動的。
下一部課綱可以更柔性、綁更少一點嗎？讓學校可以分級分類，對課綱可以部分實施或少量實施？或者部定再縮、校訂再多？或者減國英數，增藝術人文？
這恐怕都是很難的，因為節數變動，牽涉到的就是師資結構的變化，現階段各科目教師員額會有的過剩、有的不足；再來牽動整個師培體系，以及大學科系招生名額，再來更會動到傳統主副科生態平衡，然後一路波動到教材、到考試、到補習相關行業......都連帶受影響。
這樣一想，偏鄉小校似乎永遠無法脫離這個龐大體系，以及負載過重無法喘氣的宿命。但如果我們把教育視為一個系統，除了一個孩子都不能少，任一所小校也都不能被犧牲。而既然是綱，能否只訂出學習內容和學習表現就好，至於各校要用什麼方式去達成，就讓各校去因時、因地、因材制宜。我是魚，就讓我可以自在地游，不要硬叫我爬樹！
這樣的改變當然很難，但既然教育是百年大計，每10年改一些，一百年後應該可以達成。不然，有改跟沒改一樣，沒有改到根本性的系統結構，每次只是表層的知識權力的重分配，結果現場還是跟以前差不多，就枉費一直動課綱。
