提綱
注重人員甄選、任用、培訓與獎懲，
仰賴通盤制度設計而切勿東拼西湊。
(原28章) 原文/白話
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知其雄，守其雌，為天下溪；
常德不離，復歸於嬰兒。
明瞭此人的優勢特長，
守護此人的弱項缺點，
作為天下之溪讓人才匯流過來；
保持任用不悖離特質，
便能回歸嬰兒般單純。
知其白，守其辱，為天下谷；
常德乃足，復歸於樸。
知曉此人的功績表彰，
持守此人的羞恥意識，
作為天下之谷使人才集聚效力；
維持待遇上賞罰適足，
便能回歸樸實的心態。
樸散則為器，聖人用則為官長，
夫大制無割。
樸實的人才培訓後成為專業人士，
理想的為政者任用做為負責官員，
此乃整體制度設計無法單獨割離。
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雄：超群的、傑出的。
雌：柔弱的。
白：彰明、表明。
辱：羞恥。
樸：未加工成器的木材。
散(ㄙㄢˇ)：分開、解體。
官長：官員的通稱。
詮釋
對於前來應聘的人才，先評估其專長、能力、性格、優劣勢，再與空缺職位的專業需求相匹配來決定錄取與否，如此安排以達人盡其才。人員一經任用，後續培育方向也是以發揮優勢特長、補足其弱項缺點為養成目標，如此做法能吸引人才源源不絕匯聚而來，故所謂「為天下溪」。
「德」是拿捏得當的意思，故「常德不離」即人員任用、培訓不偏離該人的「雄雌」，也就是應當適材適所。此外，亦表示工作環境要合乎道理。身處職場若本人能力不足以應付工作所需，又得不到主管同事的支持，甚或時刻面對上司壓力與同儕排擠，這樣如何能將全副心思放在本職學能上呢？因此適當的職位與合理的職場環境，能照顧到員工狀態及其所需，方能使其心思如嬰兒般單純地投入工作。
每個人都希望有優秀表現而受重視、依其成果獲得表揚；反之不願丟臉出醜人盡皆知，亦不想違規犯錯而被懲罰。獎懲制度便要善用「知其白，守其辱」的道理，使團隊專注於工作目標，藉由獎勵與處罰來增強工作投入、合作意願，並削弱消極、偏離與不當行為，進而提昇團隊凝聚力與整體效益，則稱之「為天下谷」。維持一個賞罰分明且恰當的「常德乃足」職場環境，讓團隊成員抱持老老實實地做事的心態，即所謂「復歸於樸」。
「樸」的原意為未經加工的木材，經過「散」的工序製成了各種器具，意謂著若是實實在在地在職位上磨練，則能「成器」為專業人士，進入政府組織便成為負責特定業務的官員。當中某些人歷練深造後具備了支持團隊運作的能力，便適合被拔擢為首長主管，即<力行．實力>所說的「故能為成器長」。
從人才的甄選、任職、培訓到獎懲升遷，整套制度設計需一體化通盤考量，此即所謂「大制無割」。若出現這單位甄審、那單位考核，或者這邊抽調、那邊安插，致使不能適材適所安心工作，亦或培訓不當、獎懲脫節及升遷不公，都將嚴重影響整體協作成效。
