SDGs 第八目標：促進包容且永續的經濟成長，提供充分且有生產力的就業與體面工作
一、經濟成長，真的代表每個人都過得更好嗎？
當我們談到「經濟成長」，常常直覺聯想到 GDP 上升、產業擴張、企業獲利增加。但現實是，經濟成長並不一定帶來公平與尊嚴。在全球許多地區，即使經濟數據亮眼，仍存在以下問題：
- 勞工長時間工作卻收入不足
- 年輕人找不到穩定工作，或者基本可以餬口的工作
- 女性、移工、弱勢族群被排除在勞動保障之外，甚至出現騷擾與虐待(這又是另外一個議題了)
這正是聯合國提出 SDGs 第八目標（SDG 8） 的核心背景
經濟發展，不能只追求速度，更要追求品質
二、SDGs 第八目標的三個核心方向
SDG 8 的提倡不表示要創造更多的工作，而是在現在更多元的環境下，確保職場人是能在一個永續、包容與尊嚴三個關鍵要素成立的環境中工作、成長。
促進永續且包容的經濟成長。
是期待經濟成長不應以犧牲環境或勞動權益為代價。這意味著，產業的發展對於高污染、高剝削產業的依賴逐步降低減少，並且著重在發展綠色產業、在地經濟與創新模式推廣，同時，可以讓不同族群都能參與經濟活動並受益。
提供充分且有生產力的就業機會。我們需要理解到「有工作」不等於「好工作」。在SDG 8 當中談到都是關於客觀角度上對於所謂的「好工作」的門檻要求為下方:
- 穩定的就業機會
- 合理工時與公平薪資
- 有助於技能提升與長期發展的工作
這看起來在你我周遭似乎覺得應該是理所當然，但事實上，把就業拆成三個部分來看，從全球失業率、目前工作就業環境不理想與勞動的尊嚴(Decent Work)都顯示全球對於投入SDG8的急迫性。
在全球失業率，根據 ILO 全球最新勞動報告，2024 年全球失業率約 5%，也就是大約 1/20 的勞動者沒有任何工作機會（未就業）。而有在就業中的人口，對非正式就業（informal employment）在全球超過 60% 的勞動者在非正式工作中（如無固定合同、無社會保障、工時不穩定、收入不穩定等） 。這樣的工作往往不符合「有穩定就業機會」、「合理工時與公平薪資」的條件，且技能提升或長期職涯發展機會很有限，可以理解成機械性的作業勞工，做著最髒的活，領著最低的薪水，卡在階層底下難以突破。
另外一種狀態是 : 工作貧窮（working poverty）——全球有大量勞工即使有工作，但收入不足以維持基本生活，這是尊嚴勞動（Decent Work）缺失。
可以合理推估達到穩定的就業機會、合理工時與公平薪資、有助於技能提升與長期發展的工作也許占不到全球的50%
確保所有人的「體面工作（Decent Work）」
體面工作不只是薪水，而是一種被尊重的勞動狀態，包含：
- 工作安全與職業健康
- 無強迫勞動、無童工
- 不因性別、年齡、國籍而歧視
延續上方的說法，全球具有權威性的組織就屬ILO。ILO的全寫是International Labour Organization（ILO，國際勞工組織）成立於1919年，是聯合國專責勞動與就業議題的機構。ILO致力於促進尊嚴勞動（Decent Work），推動公平薪資、勞工權益、社會保障與安全工作環境，並透過政府、雇主與勞工三方合作，改善全球就業品質與社會正義。關於體面工作就如同前一段分享的狀態，ILO致力於消滅這些可能性，因此對企業進行盡職調查變成一項重要的工作。
三、為什麼 SDGs 第八目標如此重要？
▍對個人而言
工作影響的不只是收入，而是生活穩定度、心理健康與自我價值與社會參與感。因為不安全、不穩定的工作，往往導致貧窮世代循環。
▍對社會而言
當大量勞動人口處於低保障狀態，社會將承擔更高的社會成本、更大的貧富差距、更不穩定的經濟結構
▍對企業而言
忽視勞動議題，風險只會越來越高：品牌稽查與人權調查、供應鏈中斷、聲譽與投資人信任受損
SDG 8 已成為 ESG、供應鏈管理與企業永續的關鍵指標。
四、地方實踐：台灣在體面工作上的挑戰與轉型
台灣擁有高度發展的製造與服務業，但仍面臨多項 SDG 8 挑戰：
- 長工時文化
- 年輕世代低薪與不穩定就業
- 外籍移工的勞動保障落差
- 中小企業人力資源管理能力不足
可以看到近期的巨大的案例，是個鮮明又血淋淋的案例。下方是簡單故事線 :
1. 美國海關發布「暫扣令」（WRO）2025 年 9 月 24 日，美國海關暨邊境保護局（CBP）無預警對巨大在台灣生產的產品發布暫扣令（Withhold Release Order）。這意味著巨大生產的自行車、零件及配件在進入美國海關時將被扣押，除非企業能證明產品並非涉及強迫勞動。
2. 被指控的 5 項「強迫勞動」指標 : 根據 CBP 與相關調查報告（如丹麥記者 Peter Bengtsen 的調查），巨大被指控違反了國際勞工組織（ILO）定義的強迫勞動指標，主要包括：
- 債務束縛（Debt Bondage）： 移工（主要是越南、泰國籍）需支付高額仲介費（約 3,000 至 5,700 美元）才能來台工作，導致他們背負重債。
- 扣留工資： 涉及工資發放不透明或不當扣款。
- 惡劣的生活與工作條件： 宿舍環境擁擠不衛生（如有老鼠）、甚至有嚴厲的懲罰管理制度。
- 過度加班： 勞工被要求長時間工作以償還債務。
- 濫用弱勢地位： 移工在語言與資訊不對等的情況下遭受剝削。
3. 事件對企業的衝擊
- 財務損失： 消息傳出後，巨大股價一度重挫至 15 年新低。據估計，暫扣令可能影響公司年營收約 2% 至 5%（約新台幣 30 億元）。
- 品牌商譽： 作為「台灣製造」的指標品牌，此事件對台灣企業在 ESG 永續治理上的聲譽造成重大打擊。
4. 巨大與台灣政府的應對
- 零招募費政策： 巨大隨後擴大實施「零招募費政策」，宣布由公司負擔新進移工的所有招募與規費，並補償過去移工支付的部分費用。
- 改善環境： 快速安排移工搬入新宿舍、改善伙食，並委託第三方機構進行勞權獨立稽核。
- 政府介入： 行政院與勞動部承諾將通案檢視台灣移工仲介體系，避免其他台灣企業因「結構性問題」（如仲介費）而被國際制裁。
其實，在台灣政府規劃推動下，近年在SDG 8 方面也開始看到轉變：
- 更重視職安衛與員工健康
- 推動責任供應鏈與人權政策
- 導入 ESG 與國際勞動標準
這些都是 SDG 8 在地落實的重要一步。
五、結語：經濟成長的終點，應該是人的尊嚴
SDGs 第八目標提醒我們：真正成功的經濟，不是讓少數人更富有，而是讓多數人活得有尊嚴。當工作變得安全、公平、有未來，經濟成長才真正具有永續的意義。
下一篇，我們將進入 SDGs 第九目標：產業創新與基礎建設，探討科技與製造如何影響永續未來。
