美國最高法院可能切斷海地人的重要生命線

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海地民眾正面臨物價飆升與生活成本上漲的壓力。一名海地居民 Ysmael 在世界糧食計畫署影片中表示,從搭乘當地「tap-tap」巴士的車資,到準備一頓晚餐的費用,幾乎所有東西都變貴了。報導指出,這些成本上升與伊朗戰爭引發的燃油價格上漲有關。

然而,對許多仍在海地生活的人而言,來自美國親友的匯款,是支撐日常生活的重要來源。海地是全球最依賴海外匯款的國家之一,許多已經離開暴力與貧困環境、在美國建立生活的海地人,仍持續把錢寄回家鄉,幫助家人購買食物、藥品與支付基本開銷。

但這條生命線如今可能面臨中斷。美國最高法院即將審理川普政府是否可以終止超過 35 萬名海地人的「臨時保護身分」(Temporary Protected Status, TPS)。TPS 允許來自特定國家、因當地局勢而無法安全返國的人,在美國合法居住與工作。

今年 2 月,美國最高法院曾暫停川普政府終止海地 TPS 的決定。川普政府隨後提出上訴,最高法院將於週三開始聽取口頭辯論。

美國國土安全部先前表示,海地 TPS 原本並不是設計成「事實上的庇護制度」,但過去多屆政府卻長期以這種方式使用該計畫。

如果最高法院支持川普政府,數十萬名海地人可能失去在美合法身分,並面臨被遣返的風險。國際特赦組織美國分會難民與移民權利主任 Amy Fischer 形容,這將像是突然把人腳下的地毯抽走。她也強調,目前根本無法安全地將人遣返回海地。

海地的安全局勢仍極度脆弱。上個月,海地阿蒂博尼特地區發生多起幫派致命攻擊,造成數十人死亡、數千人逃離家園,使原本嚴重的流離失所危機更加惡化。本月稍早,該國南部 Marigot 地區一座警察局也遭武裝攻擊,至少 6 人死亡。

海地人權團體 Defenders Plus 指出,暴力已經蔓延到一些過去被視為相對安全的地區。武裝團體封鎖道路與重要補給路線,使部分地區民眾難以取得生活必需品。

國際援助組織 CARE 海地臨時國家主任 Rachelle Arnoux 表示,由於安全情勢惡化,許多社區仍每天面臨取得食物、水與基本服務的困難。

無國界醫生組織(MSF)位於 Cite Soleil 的醫院醫師 Jerome Fritsch 也表示,幫派暴力阻礙民眾尋求必要醫療照護。兩週前,敵對武裝團體爆發衝突,MSF 團隊形容那是當地兩年來最嚴重的一波暴力升級。雖然衝突已在上週三暫歇,但醫療人員仍保持高度戒備,隨時準備躲避攻擊,並將病患移離可能暴露在槍火中的窗邊。

除了治安惡化,海地也面臨嚴重糧食危機。根據最新的糧食安全階段綜合分類(IPC)對 2026 年 3 月至 6 月的預測,海地 52% 人口正處於高度急性糧食不安全狀態。

近期嚴重洪災也進一步加劇海地多重危機。聯合國人道事務協調廳表示,本月降雨導致海地西北部嚴重淹水,造成至少 12 人死亡、超過 1,000 戶住宅受災,並導致居民流離失所、農業與生計受損。

移民倡議組織 Haitian Bridge Alliance 負責人 Guerline Jozef 表示,在當前情勢下,遣返不是可行選項。

人權團體警告,如果 TPS 持有人被剝奪身分並遭遣返,後果可能非常嚴重。數以千計在美國建立生活的海地人將失去工作與居留基礎,而海地國內數百萬依靠海外匯款生活的人,也可能因此陷入更深的貧困、飢餓與流離失所。

Amy Fischer 警告,如果切斷美國海地人向家鄉匯款的能力,結果可能迫使更多海地人為了安全與穩定而離開海地。

美洲對話組織(Inter-American Dialogue)移民、匯款與發展計畫主任 Manuel Orozco 表示,海地約有 75 萬個家庭接收來自美國海地人的匯款,而在美國匯款者中,約 40% 可能具有 TPS 身分。對部分家庭來說,這些錢是唯一收入來源,也是購買食物與藥物的唯一方式。

根據美洲對話組織資料,海地移民匯款占該國 GDP 的比例,已從 2012 年的 12% 上升至 2022 年的四分之一以上。該智庫指出,匯款是海地主要外匯來源,主要用於支撐私人消費、支付學費與醫療費用,並有助於改善人類發展成果、減輕貧困。

本月聯合國安理會討論海地局勢時,各方承認當地安全情勢雖有些微進展,但幅度仍相當有限。目前有一支由美國支持的新多國部隊「幫派壓制部隊」(Gang Suppression Force),目標是穩定海地局勢,並最終讓海地能在不依賴外國部隊的情況下正常運作。

然而,若美國一方面投入資源支持國際安全部隊,另一方面又允許大量 TPS 持有人被遣返回海地,專家認為這可能反而削弱穩定海地的目標。

大規模遣返將加重海地本已緊繃的資源、設施與基礎建設負擔,也會讓更多人陷入難以維持生計的困境。整體而言,最高法院的裁決不只關乎 35 萬名在美海地人的法律身分,也可能影響海地國內數百萬人的基本生存安全。

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