台灣的鈔票去哪了:M2、外匯存底,與一個小型開放經濟體的貨幣宿命

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寫在地緣事件分析之外,這篇回到一個結構性議題。

我關心的問題很簡單:為什麼「物價穩定」與「鈔票變薄」可以在同一個經濟體裡同時為真?以下是我目前看到的答案。

一、一個錯位的現象

中央銀行公布 2026 年第一季 CPI 年增率 1.23%,3 月單月 1.2%。換算下來,平均一個每月支出 8 萬元的家庭,購物籃花費比一年前增加約 960 元(80,000 × 1.2% ≈ 960)。這個數字不算高。

但走進市場、結帳、看一眼帳單,感受不是這樣。

這個落差不是統計造假,也不是民眾錯覺。它是兩個不同變數,被同一個「通膨」標籤誤導的結果:一個是物價的相對變化,一個是貨幣供給的絕對擴張。前者衡量「同樣的東西,今年比去年貴了多少」;後者衡量「整個體系裡的鈔票,比過去多了多少」。

CPI 不會告訴你後者。但生活感受會。

我把這個落差稱為「廣義物價缺口」,不是統計誤差,是制度設計的必然結果。這篇文章想處理的,就是這個缺口為什麼存在、由誰承擔、以及未來會不會變化。


二、傳導鏈:為什麼台灣的 M2 會這樣長

先說一下 M2 是什麼。簡化來說,M2 是「整個經濟體裡,可以快速變成購買力的鈔票總量」。包含流通中的現金、銀行活存、定存、外幣存款。

為什麼觀察 M2 而不是央行印的紙鈔(M0)或現金加活存(M1)?因為現代經濟體裡,定存隨時可以解約變現、外幣存款也是流動性的一部分;M2 才是真正反映「體系裡的購買力總量」的變數。當我們問「鈔票變多了沒」,問的其實是 M2,不是新台幣紙鈔的印刷量。

先把這幾年的數字攤開來。資料來源:中央銀行金融統計、行政院主計總處(必要時參照 TradingEconomics 整理)。

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光看年增率,5% 出頭並不嚇人,甚至落在央行自己設的 M2 成長參考區間(2.5%~6.5%)之內。但攤開絕對量,2010 年到 2026 年,M2 從 30 兆出頭擴張到接近 70 兆,15 年間成長到原本的 2.2 倍以上。同期間,台灣實質 GDP 累計擴張幅度遠不及 M2。

這個落差,就是要解釋的東西。

問題不在央行有沒有「印錢」。問題在於,央行為什麼必須讓 M2 持續結構性地超過實質產出的成長速度。要回答這個問題,得先看一條傳導鏈:

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這條鏈條的關鍵節點,在第四步:央行進場干預。

當前這條鏈條的觸發端,是 AI 與半導體供應鏈帶來的出口超額。央行 2025 年 12 月理監事會參考文件揭露:2025 年 1 至 11 月,台灣總出口年增 34.1%,電子及資通產品占出口比重攀升至 73.7%;對美國出口比重來到 30.4%,已超越對中國大陸的 26.8%。國內外約 20 家機構對 2025 年台灣經濟成長率的平均預測升至 6.7%(央行自身預測為 7.31%)。

這個量級的出口擴張,背後是同等量級的美元結匯壓力。

央行為什麼一定要進場?因為它面對的不是「要不要干預」的選擇題,而是「兩種代價選哪個」的二選一題。

讓新台幣自由升值,意味著犧牲傳統產業、出口導向中小企業的價格競爭力,連帶衝擊就業。讓新台幣維持相對弱勢,則必須吃下因為買匯釋出的本幣,以及這些本幣後續流入資產市場的副作用。

央行選擇了後者。這個選擇是國家層級的取捨,不是央行單方面決定的,它是整個出口導向經濟模型的內建邏輯。

而這個邏輯,不是台灣獨有。


三、央行其實沒有選擇

央行 2026 年 2 月公布的《貨幣政策架構操作策略檢視報告》,自己用了一個術語:「小型開放經濟體」(small open economy)。報告引用 IMF 與 BIS 的研究指出,小型開放經濟體的匯率管道遠重於利率管道;報告中也計算了亞洲四國(包含台灣、韓國、新加坡、香港)的「沖銷係數」,實證央行如何透過發行存單等工具,吸收外匯干預釋出的本幣流動性。

換句話說,央行自己很清楚這套機制是怎麼運作的。它不是在隱藏,而是在報告裡透明地寫出來。

2025 年 12 月理監事會的「外界關心議題」參考文件中,央行直接面對並回應了《經濟學人》的一段論述。《經濟學人》文章提出的觀察是:央行的匯率政策維持新台幣相對弱勢以支撐出口競爭力,並透過干預外匯 SWAP 市場降低壽險業的匯率風險,鼓勵壽險業將高達 9,600 億美元的家庭儲蓄投入 7,000 億美元的海外資產(主要是美國公債),形成一條「家庭儲蓄→壽險業→美國公債」的資金通道。

央行的回應不是「沒有這回事」,而是逐項說明機制的合理性與必要性,例如說明壽險業幣別錯配的歷史成因、強調沖銷工具如何「妥善管理銀行體系流動性」、論證新台幣對美元已從 2022 年低點 34.896 升至 2025 年 12 月的 31.202、累計升值約 11.8%,並非「刻意壓低」。

央行用來吸收過剩流動性的主力工具,是「可轉讓定期存單」(NCD)。買匯釋出新台幣到銀行體系後,央行發行 NCD,銀行用過剩準備金「買」NCD,本幣流動性被鎖回央行的負債端。截至 2026 年初,央行 NCD 餘額約在 9 兆新台幣量級,這個規模本身,就是央行買匯壓力的另一面記錄。

但這套沖銷不可能 100%。學術研究估算,台灣的「沖銷係數」歷史上約在 0.85–0.95,意味著買匯釋出的本幣中,有 5–15% 結構性地留在銀行體系裡。原因不複雜:當 NCD 餘額膨脹到 9 兆,任何進一步沖銷都會壓縮銀行的放款能力,並讓央行的利息支出規模擴大;沖到 85–95% 已經是制度承受力的極限。

那剩下的 5–15%,乘上 15 年累計買匯量,就是 M2 從 30 兆擴張到 70 兆的機制根源。問題從來不是「央行沒沖銷」,而是「沖銷係數的天花板低於 1」,那個漏出的尾數,就是廣義物價缺口的源頭。

這份回應本身說明了一件事:央行知道有這個結構,知道外界看得到這個結構,並且必須在公開文件中為這個結構說明。

這正是「被迫行動者」(forced actor)的處境,不是不想動,是動不了。

這裡有一個學術上的細節值得注意:央行報告指出,「多年來,台灣的 M2 年增率約等於實質 GDP 年增率加上 CPI 年增率」,並把這個關係作為 M2 成長足以支應經濟活動所需資金、且維繫物價穩定的依據。

但這個關係,預設了「物價」就是 CPI。如果把房價、土地、權益資產的重定價也算進「廣義物價」,這個等式就會出現缺口,M2 的擴張,有一部分會跑進不被 CPI 統計捕捉到的資產類別。

這個缺口,就是一般人感受到「鈔票變薄」與官方「物價穩定」之間的落差來源。

不是央行做錯了什麼。是這套架構在設計上,本來就會產生這個結果。


四、外匯存底:另一面鏡子

把鏡頭轉到外匯存底。

2026 年 3 月底,台灣外匯存底 5,968.86 億美元(央行 2026/4/7 公布)。3 月單月減少 86.01 億美元,是 2011 年 9 月歐債危機以來最大單月減額,主因是 3 月外資淨匯出 240 億美元,創歷史新高(同上來源),央行進場調節維持外匯市場秩序。

即使這樣,5,968.86 億美元仍然是全球第四,僅次於中國、日本、瑞士。

把人均算一下:日本人口約 1.24 億,外匯存底 1.16 兆美元(2026 年 3 月底),人均約 9,400 美元;台灣人口約 2,300 萬,外匯存底人均超過 25,000 美元。台灣的外匯存底相對於經濟規模,密度遠高於日本。

這個數字不是台灣特別會「存錢」的證明。它是「央行買了多少美元」的累計記錄。每一塊美元進入外匯存底,意味著對應金額的新台幣被釋放到體系裡。

外匯存底是 M2 結構性擴張的鏡像。一面是央行資產負債表上的外幣資產,另一面是流通在體系裡的本幣負債。這兩個數字,幾乎是同一件事的兩種記法。

而央行對於體系裡這些過剩流動性會跑去哪裡,並非沒有意識。截至 2025 年底,央行已經是第七度調整選擇性信用管制措施,加上對銀行的道德勸說,要求自主管理不動產貸款總量目標。這套工具的存在本身,就是央行知道「買匯釋出的本幣若全部流入不動產,會帶來政治不可承受的房價」的證據。它不是不管,而是在試著管下游,但問題的源頭仍在上游的匯率政策。


五、從台灣案例,到全球框架:Financial Repression

這個現象不是台灣獨有。把鏡頭再拉遠一點,會看到同樣的機制在全球以不同形式運作。

Carmen Reinhart 與 M. Belen Sbrancia 在 2011 年 NBER 工作論文〈The Liquidation of Government Debt〉提出一個概念:Financial Repression(金融抑制)。簡化來說,這是政府透過三個工具的組合,逐步稀釋國家債務的機制:

  1. 實質負利率:名目利率被壓低於通膨,持有現金或低風險固定收益資產的人,購買力被慢性侵蝕
  2. 金融管制:資本帳管制、利率上限、業務範圍限制等,讓資金難以逃離本國體系
  3. 受制性買家(captive audience):退休基金、保險公司、銀行因為法規或審慎要求,被迫持有政府債券

Reinhart 與 Sbrancia 用這個框架分析戰後到 1980 年代美國、英國的去槓桿過程,得出的結論是:政府透過 Financial Repression 對 GDP 的「隱性稅率」每年約 3%~4%,是去槓桿的主力。

這個框架,解釋了一個直覺上反常的現象:

為什麼通膨 2%~3%、定存利率 1%~2% 是常態,而不是異常?

為什麼美國、日本、歐元區、台灣,在後 2008、後 COVID 時代,採取了結構相似的政策?

答案是:這套體系不是 bug,是 feature。

各國政府的債務水位(不論顯性的公債,或隱性的社會福利承諾)已經高到無法承受「正常化」的真實利率。根據 IMF World Economic Outlook(2025 年 10 月)資料:美國一般政府總債務占 GDP 約 124%;日本約 230%(多年高居全球最高);歐元區整體(依 Eurostat 2025 年第二季)為 88.2%。如果真實利率回到 1980 年代之前的水準,主要經濟體的債務負擔將不可持續。

Financial Repression 不一定是哪個官員主動設計的「陰謀」。它是高槓桿體系的均衡解,在這個均衡裡,現金和低風險固定收益的持有者,承擔了大部分稀釋成本。

台灣的 M2 擴張,是這套全球性結構在小型開放經濟體上的局部表現。央行的角色不是這套機制的策劃者,而是被全球需求結構與本國政治經濟限制 forced 進入的執行者。前述《經濟學人》的觀察與央行的回應,正是這套全球性結構在台灣本地具體化的縮影。


六、這套體系會逆轉嗎

這是一個值得設定明確判斷與驗證條件的問題。

判斷一:在可預見的未來(10 年量級),這套體系不會逆轉。

理由:主要經濟體的公債/GDP 比已經高到無法承受真實利率長期顯著為正。在這個基準上,Reinhart 框架預測的「實質負利率作為稀釋工具」會持續是政策默認選項。

判斷二:台灣央行不會在 2026 年內讓新台幣對美元出現結構性大幅升值。

證偽條件:若 USD/TWD 在 2026 年內跌破 28.5(自 2026 年 4 月底約 31.6 水準計算,相當於約 9% 的累計升值),且季度均值維持在該水準以下,本判斷需重新檢視。

判斷三:台灣 M2 年增率不會持續跌破 4%。

證偽條件:若連續兩季年增率低於 4%,需重新評估結構性論述。

這些不是預測點位的賭注,是對結構的描述。如果未來這些判斷被證偽,意味著結構本身發生了變化,那才是真正值得回頭重寫整個框架的時點。


七、一個保留意見

這套論述有一個必須誠實標示的限制。

Financial Repression 框架是 Reinhart 與 Sbrancia 從歷史經驗(戰後到 1980 年代)歸納出來的。把它套到 2020 年代的台灣,是一種類比推論,不是直接觀察。台灣央行也並非 Reinhart 描述的那種「主動運用金融管制壓低利率以稀釋本國公債」的典型案例,台灣的結構更接近「被動接受出口超額帶來的本幣擴張壓力」。

兩者在最終效果上類似(持有現金的人購買力被稀釋),但在機制上不完全相同。把這個差異講清楚,比把所有東西都歸因到一個漂亮的學術框架重要。


八、配置者站在哪裡

這篇文章不打算回答「該不該持有新台幣」。它要回答的是另一個問題:你的資產負債表,知不知道自己站在這片制度地形上的哪個位置。

我看到三條主要路徑,每一條都有對應的代價:

路徑一:接受本幣稀釋。 把配置重點放在能跟上 M2 擴張的資產類別,具備重定價能力的權益、稀缺性實物資產。代價是短期波動與選擇錯誤的執行成本。適用於有時間視野、能承擔波動的配置者。

路徑二:維持高現金部位。 用流動性換取機動性,等待估值修正或結構性轉折。代價是在 Financial Repression 結構未變的前提下,長期購買力被慢性稀釋。適用於有明確短期負債或正在等待特定機會的配置者。

路徑三:跨幣別與跨法域配置。 把部分資產移出單一本幣計價體系,分散 Financial Repression 強度的暴露。代價是稅務、匯率對沖、合規與執行的複雜度顯著上升。適用於有跨境結構與專業支援基礎的配置者。

這三條路徑沒有最優解,只有適配條件的差異。看清楚自己在哪條路徑上,知道自己付出的是哪一種代價,比追問「哪條路最對」重要得多。

這篇文章想做的,就到這裡為止。


九、時間戳

寫於 2026 年 4 月底。記錄當下的關鍵變數:

  • M2 餘額(2026/2):68.45 兆新台幣
  • M2 年增率(2026/2):5.38%
  • 外匯存底(2026/3):5,968.86 億美元,全球第四
  • CPI 年增率(2026/Q1):1.23%
  • 實質經常性薪資年增率(2025):1.40%
  • 央行重貼現率:年息 2%(2026/3/19 理監事會維持不變)
  • 經濟成長率:央行預測 2025 全年 7.31%,2025 前 3 季已實現 7.18%
  • 出口集中度(2025/1-11):電子及資通產品占 73.7%;對美出口比重 30.4%(首度超過對中國大陸 26.8%)
  • 經常帳盈餘/GDP(央行回應《經濟學人》引用值):約 16%

未來 24 個月,如果出現以下任一變化,本文的結構性論述需要重新檢視:

  • 台灣 M2 年增率連續兩季跌破 4%
  • USD/TWD 在 2026 年內跌破 28.5 並維持季度均值
  • 美國 10 年期 TIPS 殖利率持續站上 2.5% 以上
  • 台灣外匯存底連續 12 個月遞減
  • AI/半導體出口週期出現結構性反轉(衡量指標:電子資通產品占出口比重連續兩季回落 5 個百分點以上)

在這些條件出現之前,這套機制會繼續運作。


本文僅為作者對總體經濟結構與制度地形的觀察與框架性分析,不構成任何投資建議、買賣推介、稅務或法律意見。文中提及的資產類別、匯率門檻與監控指標僅用於說明判斷框架,不代表任何可複製的投資結果,也不應被視為交易指令。投資與跨幣別配置涉及市場、匯率、流動性與稅務風險,讀者應依自身財務狀況、風險承受度與專業顧問意見獨立判斷。文中所有判斷皆以撰文當下(2026 年 4 月底)已公開資訊為基礎,未來資料更新後相關判斷可能變動,作者不負持續更新或通知讀者之義務。文中數據引用自中央銀行金融統計與相關報告(含 2026 年 2 月《貨幣政策架構操作策略檢視報告》、2025 年 12 月理監事會「外界關心議題」參考文件)、行政院主計總處、Eurostat、IMF World Economic Outlook(October 2025),以及 Reinhart & Sbrancia (2011) NBER Working Paper 16893。

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Miyama Capital 內部決策的備忘錄。 聚焦系統化容錯與跨國不對稱風險回報(美/日/台為核心) 公開研究備忘錄:不收費/不做付費訂閱/無贊助(無商業置入)。 100% 自有資金運作;歡迎同業交流(FO / CIO / 專業投資人)。
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