請先跟我把下列關鍵字唸三次：
👉國定假日逢一例一休要「補假」
👉補假補在「工作日」
👉補假之當日，為「國定假日」
每逢「行政機關辦公日曆表」上出現連續假期（好比這次教師節連假），就會產生一連串問題：
- 這些「紅字」分別是什麼性質？
- 當天來上班，要不要算加班費？
- 如果要給加班費，該怎麼算？
今天，讓我們藉著在《紀念日及節日實施條例》重新復活的「孔子誕辰紀念日」（也就是大家熟悉的教師節），來一次看懂勞基法的「國定假日補假」機制，到底是怎麼一回事。
📌溫馨提醒：本篇為重點長文，圖多，文字也多
但看完，你一定能懂
對於國定假日的討論順序，以筆者的習慣可以分為下面四個步驟：
- 確定國定假日有沒有在原本的日子？
（因為勞基法允許國定假日「調移」放假，至於調移的遊戲規則，筆者在之前的文章曾經介紹過，沒印象的同學，再請回頭看看這篇文章的第五大點「五、雇主可不可以跟勞工約定國定假日改天放？」） - 如果沒有調移，當天是「一例一休」嗎？
- 逢一例一休，有沒有另行約定在其他工作日「補假」？
- 補假當日，勞工有沒有出勤？
📝重點在於：釐清國定假日究竟「落在哪裡」，概念圖如下：
國定假日權益之討論順序
順序一：國定假日有在「原位」嗎？
（一）國定假日允許「調移」放假：
歷來主管機關之行政解釋，始終採取雇主可以與勞工議定「調移」國定假日，的見解，例如勞動部104年12月11日勞動條3字第1040132623號函 認為：
「……二、勞動基準法第37條及施行細則第23條規定，紀念日、勞動節日及其他由中央主管機關規定應放假之日（以下稱國定假日），均應休假。事業單位得經勞資協商，調移特定之國定假日至其他工作日實施。經調移後，國定假日當日雖已成為正常工作日，惟應有另一原定工作日使勞工得以休假。……」
✅國定假日可以經過「勞工個別同意」調移放假。
✅調移只能「其他工作日」對調，且對調的「日期」必須明確。
換句話說：允許「一天換一天」，讓你「改天再放」。
（二）國定假日若未調移？
- 國定假日如「已調移」，那麼勢必要有一個「確定的工作天」跟該國定假日對調。故此時，勞工的國定假日已經跑到別的位置去了。是跟「行事曆上的紅字」不一樣的狀態，不在我們的「國定假日補假」議題討論範圍。
- 至於國定假日「未調移」（換句話說就是：他還留在「原地」（譬如9月28日教師節當天）。我們才能接著討論，有沒有符合「要另外補假」的條件？
順序二：國定假日當日是「一例一休」嗎？
（一）勞基法並未規定勞工星期六、日均休假：
勞動基準法第36條第1項僅規定：
「勞工每七日中應有二日之休息，其中一日為例假，一日為休息日。」
✅每7天要放2天假
❌沒規定一例一休必須在星期六跟星期日
（二）國定假日「補假」之要件：逢一例一休
勞動基準法施行細則第23-1條規定：
（I.）本法第三十七條所定休假遇本法第三十六條所定例假及休息日者，應予補假。但不包括本法第三十七條指定應放假之日。
（II.）前項補假期日，由勞雇雙方協商排定之。
第37條所定休假就是指國定假日（不含指定放假日，也就是投票日沒有補假問題）。此時我們可以很明確看到補假的條件：
✅逢勞基法第36條之「例假」與「休息日」👉須補假
❌逢「（部分工時勞工）未排班日」
❌逢「變形工時產生之空班日」
❌逢「其他免出勤日」
讓我們先簡單、白話的記下2個結論：
- 為了避免減損勞工的休假總日數，重疊放假時要補假。
- 勞基法第36條的假會留在原地，所以重疊補假時，補的是「國定假日」。
簡單來說，不管勞工採用哪一種排班方式，永遠都可能遇到「國定假日」當天，剛好跟原本的一例一休重疊的情況。譬如今天要介紹的的教師節，在114年就剛好落在星期日，而對於依辦公日曆表按表操課的勞工來說，那天剛好是勞基法第36條的一例一休。
此時，法制上為了避免重疊放假，讓勞工的「休假總日數」變少，所以勞基法才有了這個「國定假日撞到一例一休要補假」的機制。
或者我們可以這麼形容：一例一休會留在原地
國定假日本來應該「落在工作日上」。
但因為一例一休已經在那邊了，所以國定假日會——「彈出去」
（因此，下一個議題就是要討論，他可以「彈到哪邊」去）
國定假日逢一例一休應另補假
順序三：雇主有無與勞工議定於「其他工作日」補假1日？
（一）補假之日的「落點」？
既然國定假日補假，目的是為了避免「減損」勞工應有假日之權益。該「補假之日」自然應為「其他工作日」（也就是他「彈出去」之後，只能「掉在工作天上面」）。
實務上常見一種違法情形是，「部分工時勞工」（俗稱兼職、PT）的勞工，雇主主張其「國定假日」逢「一例一休」之補假，補在某一個「本來就沒排班的日子」。此時形同「未補假」。例如勞動部103年5月21日勞動條3字第1030130894號令指出：
依勞動基準法（以下稱本法）第三十七條及本法施行細則第二十三條第三項第九款規定，指定本法第三十七條及本法施行細則第二十三條規定應放假日，適逢本法第三十六條規定之例假或其他無須出勤之休息日，應於其他工作日補休，並自中華民國一百零四年一月一日生效。……
✅國定假日逢一例一休，應於「其他工作日」補假
ℹ️概念補充：
1.本則函文作成時，國定假日仍規定在勞基法施行細則第23條中。可參考【教師節放假的前世今生】這篇文章的介紹。
2.當時法定工時與假日為每2週84小時，每星期1個例假。跟現在的每週40小時以及每星期一例一休之背景不同。原解釋令中的「其他無須出勤之休息日」，就相當於現在的「勞基法第36條所定『休息日』」。
🔎司法實務上，也曾經對於「部分工時勞工的『未排班日』，與『國定假日』之權益並不相同」，表示過見解。例如《臺灣高等法院臺中分院106年度勞上易字第29號民事判決》認為：
徐O英雖又以陳O君每月未工作天數，逾勞基法所定應休假日數（見兩造不爭執事項（十一））云云置辯，但查，陳O君係藥師，原即與徐毅英約定工作時間係與另一名藥師相互輪班，且陳O君之薪資，原則上係以到班之節數計算，並非在未到班之日數，均領有薪資，故陳O君每月雖有逾勞基法所定休假日數並未到班之情形，實係世典診所僱請2名藥師相互輪班所致，並非陳O君在本應到班之日，另擇補休。故徒憑陳O君未到班之日數已逾勞基法所定之休假日數，仍不能證明兩造間確有達成陳O君在國定假日工作得另行擇日補休之約定存在。
簡單來說：
- 雇主主張：勞工未出勤日數比勞基法規定日數還多！
- 但法院認為：
- 勞工按到班數計薪，未到班無工資，即使放假日數多於法令規定，與雇主有無依法給予國定假日權益無關。
- 也就是這些「多放的假」，因為「根本沒領到國定假日未出勤的『照給工資』」，這頂多就是「未約定出勤之日（未排班日）」， 不能認為屬於經「調移」或「補假」之國定假日（畢竟國定假日放假，是「有薪水的」）。
（二）補假之日舉例：
我們以「依行政機關辦公日曆表」出勤之全時勞工為例，在9/27～9/29這三天紅字，性質就是：
- （9/27、9/28）星期六、日：勞基法第36條之「一例一休」
- （9/29）星期一：原約定之工作日。補假於當日，故當日出勤為「國定假日」性質
案例一：全時工作者並約定依行事曆出勤
順序四：勞工於「補假日」有無出勤？
看到這邊，其實我們有經有結論了：「補假之日為國定假日」
所以我們接著只需要處理，補假當日是否「有出勤」就好：
- 勞工當日「未出勤」：依勞動基準法第39條前段規定，照給當日工資。
- 勞工當日「出勤」：
- 出勤8小時以內：依勞動基準法第39條中段規定，加倍發給工資。
- 出勤逾8小時：依勞基法第24條第1項各款規定發給延長工時工資。
※9月29日（星期一）出勤，算不算加班？
除了上面案例一，已經介紹過「全時且依行事曆出勤的勞工」，這個大家應該沒問題了。接著我們再以下面的案例二、三，用今天介紹的順序，從頭到尾分析一次後，來回答這個問題：
【案例二】部分工時且議定為時薪制，星期一至五排班，惟時數不固定：
順序一：國定假日（9/28教師節）有沒有在原位？
- ✅在原位
順序二：國定假日當日是一例一休嗎？
- ✅9/28當天是原本的一例一休
順序三：雇主有無與勞工議定於「其他工作日」補假1日
- ✅9/29（星期一）是原本的工作日，已約定於當日補假一日
- 📝雇主也可以與勞工議定於「其他工作日」補假（本案例為了解決原本「9/29上班要不要算加班」的議題，故維持於9/29補假的約定）
順序四：勞工於「補假日」有無出勤？
- ✅於9/29（星期一）當日照原約定出勤6小時
- 👉當日出勤之6小時，依國定假日出勤之標準加倍發給。
- ✅於9/29（星期一）當日原約定出勤6小時，「未出勤」
- 👉雇主仍應「照常發給6小時」工資
- ❌不可以用「沒做沒錢」的方式，這樣就跟「沒排班」一樣。不叫「補假」
案例二：部分工時勞工，星期一至五排班
【案例三】部分工時且議定為時薪制，出勤日數不固定，且國定假日當日為「未排班日」：
順序一：國定假日（9/28教師節）有沒有在原位？
- ✅在原位
順序二：國定假日當日是一例一休嗎？
- ❌9/28當天「不是」原本的一例一休
- 👉會直接停在這個步驟。因為根本不是法定要補假的情形。
此時9/29（星期一）雖然是紅字，但他「不是補假日」。
簡單來說，案例三裡的9/29當天，只是普通的正常工作日，跟他是不是行事曆的「紅字」毫無關連。沒有加班費問題。
案例三：部分工時且工時不定
※小結：看到行事曆的紅字，該怎麼判斷出勤時算不算加班？
其實追根究底，我們都只需要搞懂一件事情，也就是：「釐清當天是什麼性質」
我們上面介紹的順序一至四，都是為了判斷「國定假日」最後落在哪裡而已。
以今年9/29來說，依行事曆出勤的9/29，之所以是「紅字」就是因為依序判斷：
- ✅國定假日（9/28教師節）在原位
- ✅9/28當天是原本的一例一休
- ✅已議定於9/29（星期一）補假👉9/29是國定假日性質
- 最後只需要在順序四確認，是「有出勤加班」還是「放假未出勤」就好。
📌 這套補假規則，不只教師節，未來每逢國定假日撞到一例一休，完全比照辦理。
※給薪倍率一覽表：
為了方便舉例，下圖之月薪制勞工，以全時工作，且「雙方約定星期六為休息日、星期日為例假」作為前提（實務上允許對換。若雇主剛好星期日有工作行程行程，與勞工議定星期六為例假，星期日為休息日是可行的）
至於「時薪制」（有做有錢，沒做沒錢，依出勤時數計薪）的人員，再請大家跑一次上面的判斷順序一至四，先搞清楚9/27～9/29這三天的性質，就可以分別計算當日出勤的工資了。
其實9月28日教師節，現在是勞工的國定假日了（今年5月改的）。 9/29「補假」只跟「照行事曆出勤」的人有關 「排班制」或「工讀生」可能要另外討論...... 望週知。
今天的國定假日補假規範，我們花了超過 4,000 字與 4 張圖片完整解析。
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