以108課綱來說，主要內容包括：修訂背景、基本理念、課程目標、核心素養、學習階段、課程架構（包括課程類型與領域/科目劃分、課程規劃及說明）及實施要點。
採用傳統「瀑布式」開發的話，就是一個好了再來一個。具體來說，就是由幾位教育學者按部就班，先論述「修訂背景」，然後對外（可能也是限於核心的教育工作者）徵詢；接著再建構「基本理念」，然後徵詢；接著再發展「核心素養」、再諮詢.....，依此類推，直到最後一節「實施要點」完成，整部課綱才問世，開始和社會大眾溝通。
這種流水線的生產方式，類似「車頭」好了，繼續做「車身」，最後做「車尾」。問題出在，做好「車頭」來徵詢時，大家實在不知未來整部車會長什麼樣子，所以也無法提具體意見，大概就是好好好，不錯、不錯。
但如果我知道你是要做一部「跨界跑旅」，而不是「家庭房車」時，我就可以具體地跟你說這個「車頭」適不適合，有沒有問題？所以應該一開始，就要先做一輛「模型車」或「概念車」，讓我知道全貌，這種徵詢才有意義。
所以可能每個「部分」的徵詢得到的意見都不錯，但最後這七個「部分」連結起來時，卻不見得是「完美」的總和。
其次，這種開發模式也可能到了最後，會發現「車尾」對不上「車頭」，因為開發線太長、週期太久；或者到了車尾階段，發現市場取向變了；這時就會很難即時因應，因為要改就得從「車頭」改起，等於全部重來。
所以說這個叫做「瀑布式」，單向式的流水直下，不可逆！
然後，更大的問題是，當一部課綱歷經這麼「漫長而辛苦」」的過程才開發完成時，想得到的是社會的讚許與掌聲；因此對於批評的聲音往往很難接受：對於被質疑與被要求修訂的部分，更會極力捍衛與陳明，因為你們都不知道，這裡面有多麼繁複、整合的過程有多辛苦！
所以往往課綱開發完成時，卻是與社會衝突的開始。
我們在學校默默為老師發展一個專案，或者老師在班上默默為學生規劃一個活動，往往也都會有這種類似「認知不對等」的衝突。
瀑布式的開發模式，階段很清楚，一步一步照做就好。但VUCA時代，凡事好像沒這麼理所當然、照規矩來。所以2030課綱的開發模式，一定要跟著敏捷起來！
